中共大英县档案馆支部关于县委第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的报告

大英观察 发表于 2025-2-14 14:45:41

中共大英县档案馆支部关于县委第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的报告   （党外通报稿）  根据县委巡察工作统一部署，2024年4月22日至5月21日，县委第一巡察组对县档案馆党支部进行了常规巡察，并于7月26日向县档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。一、聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况方面问题1：落实党中央重大决策部署和上级重要工作安排不力问题1-1：落实习近平总书记强调的档案工作“四好”“两服务”目标任务的要求不力，未对大英县革命老区红色历史档案资料和六届县委奋力打造的油气化工产业档案进行收集保存，这也是县委书记点人点事问题。整改结果：已完成整改情况：一是加强理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对新时代档案工作的重要指示批示精神，牢记档案工作“四好”“两服务”目标任务，积极收集整理全县中心工作相关档案资料。二是加强统筹谋划。组建工作专班，加快制定大英县革命老区红色历史和油气化工产业发展档案资料收集整理方案，明确档案收集的范围和种类，制定工作推进方案，确保档案收集整理工作推进高质高效。三是加强统筹协调。积极对接三台县档案馆、蓬溪县档案馆和县党史和地方志研究中心、大英经开区等相关单位，持续加强红色档案和油气化工产业方面档案的征集、保护和利用。同时，加大向民间征集档案资料的力度，进一步丰富馆藏档案资源体系。截至2024年底，共征集了改制企业照片档案34件，绿色油气化工照片档案130件、电子文件313件、CAD设计图20件；向三台县档案馆征集红色历史档案复制件139件、图文资料89件。问题1-2：落实环境保护责任不到位。2020年以来，领导班子分工文件均未明确分管环保的责任领导。整改结果：已完成整改情况：一是2024年8月26日召开理论学习中心组会议学习习近平生态文明思想和相关环保法律法规，进一步提高全体干部职工思想认识。二是2024年8月5日县档案馆召开馆务会，调整领导分工，明确了一名分管领导分管环保工作，并出台了分工文件。三是督促主要负责人落实环境保护“第一责任人”职责，其余班子成员落实“一岗双责”，2024年8月已召开1次环境保护专题会和开展环境保护督察1次，盘点工作开展情况，确保及时发现和解决问题，督促主要领导落实主体责任，分管领导落实“一岗双责”。问题1-3：未落实上级重要工作安排。如，2024年县档案馆未落实四川省档案馆要求的学习档案法实施条例等重点工作。整改结果：已完成整改情况：一是2024年8月5日召开职工会学习了《中华人民共和国档案法》，2024年9月27日召开馆务会学习了《中华人民共和国档案法实施条例》，做到真学、真懂、真用，为档案工作的有力有序开展提供了坚实的法规基础。二是认真梳理上级各项重点工作，“一事一策”制定了重点任务分工落实台账，明确责任领导、责任股室、完成时限，进行了定期调度、强力督导、专题研究、跟踪问效问责，确保上级重要工作安排落到实处。问题1-4：对标竞进活动开展不力。如，2021年县档案馆执行县委开展对标竞进活动相关要求不到位，仅对标分析与射洪市档案馆在人、财、物方面的差距，并未确定工作竞进目标，对标竞进活动无实际成效。整改结果：已完成整改情况：一是认真学习了射洪市档案馆先进工作经验，不断完善档案征集、保护管理、开发利用等工作机制，不断提升工作质量。二是对标射洪市档案馆的馆藏资源、档案利用服务等方面，积极做好档案的征集和收集工作，不断丰富馆藏资源。截至2024年底，共征集了改制企业照片档案34件，绿色油气化工照片档案130件、电子文件313件、CAD设计图20件；向三台县档案馆征集红色历史档案复制件139件、图文资料89件。三是开展综合档案馆标准化建设，稳步推动智慧档案馆建设，积极争创省级档案馆。问题1-5：规矩意识不强。如，2021-2023年3份调整馆领导分工文件，均把一把手职务写成“馆长、支部书记”。整改结果：已完成。整改情况：一是将《中国共产党纪律处分条例》《关于新形式下党内政治生活若干准则》《中国共产党章程》等党内规章制度作为“三会一课”、理论中心组学习重要内容，不断强化全馆干部职工规矩意识。二是加强业务学习，确保在工作过程中规范使用职务称谓和单位名称。问题2：政治理论学习不深不透问题2-1：学习习近平总书记重要讲话精神及重要论述少。如，2020-2023年召开职工会91次，仅学习习近平总书记讲话精神及重要论述18次。整改结果：已完成整改情况：一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为“三会一课”、理论学习中心组、馆务会、职工会会议集中学习内容，制定学习计划并严格落实。2024年召开馆务会12次，理论学习中心组会议6次，职工会9次。二是抓好自主学习，向全体干部职工定期发送习近平总书记近期重要讲话精神，督促全体干部职工开展自学。问题2-2：“第一议题”制度落实不到位。如，该单位2021-2023年共召开馆务会32次，仅有1次按要求开展了第一议题学习。整改结果：已完成整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为各类会议“第一议题”。2024年召开馆务会12次，理论学习中心组会议6次，职工会9次。二是建立“第一议题”台账，明确“第一议题”具体内容、学习方式、领学领导等，有序有效的推动“第一议题”学习落实。问题2-3：理论学习中心组学习制度落实差。2020年以来未建立理论学习中心组学习制度；2020—2022年未明确理论学习中心组学习秘书；2021—2023年共开展理论学习中心组学习40次，仅开展研讨2次。整改结果：已完成整改情况：一是严格落实了理论学习中心组学习制度，扎实开展了考勤、集体研讨等工作，确保学习过程的规范化和制度化。二是明确了分管领导为理论学习中心组学习秘书，具体负责制定年度学习计划，督促学习签到考勤登记，做好了学习及研讨记录，及时上报学习情况并做好学习资料的征订、收集、整理和归档等工作。三是扎实开展了学后研讨，2024年开展研讨共4次，理论学习中心组成员研讨材料由主要负责人审核把关，确保学出实效。问题3：责任落实不到位问题3-1：宣教工作开展乏力。如，2021年至今，未落实重庆市档案馆和四川省档案馆联合印发《关于联合开展“印记100”建党百年档案宣传系列活动的通知》安排的8项宣传活动，每年仅开展“6.9国际档案日”的对外宣传。整改结果：已完成整改情况：一是认真贯彻落实中、省、市安排的档案宣传活动要求，以档案法实施条例为普法重点，充分利用各类宣传平台和媒介，深入开展档案法治宣传教育。2024年8月5日召开职工会学习了《中华人民共和国档案法》；2024年9月27日召开馆务会学习了《中华人民共和国档案法实施条例》；2024年9月29日邀请了党校老师到象山中学给师生上了一堂档案思政课；2024年11月5日在象山书院开展一次读档视频宣传；二是围绕“6·9”国际档案日、“12·4”国家宪法日等时间节点，全领域、多层次开展档案法治及档案知识的宣传教育，让更多的群众了解档案及档案工作。问题3-2：落实档案开放审核工作有差距。未执行《中华人民共和国档案法》有关“形成之日起满25年向社会开放”的规定，2023年计划开放审核72卷档案，实际没有向社会开放，至今尚在审核阶段。整改结果：已完成整改情况：一是加强学习《中华人民共和国档案法》《国家档案馆档案开放办法》，提升工作业务能力。二是结合馆藏实际情况，制定档案开放审核计划，依法做好档案开放工作。针对蓬莱镇1992—1997年171卷（3596件）文书（其中包含2023年72卷档案）档案开展开放审核工作，已于2024年12月向社会公开。三是建立完善与各档案形成或移交单位的协同机制，有序开放馆藏档案。二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面问题5：抓党风廉政工作不严不实问题5-1：党风廉政建设重视不够。如，2021-2023年没有召开党风廉政建设专题会。整改结果：已完成整改情况：一是深刻学习领会习近平总书记党风廉政建设思想，切实提升全体干部职工思想认识。二是严格按照上级要求每季度召开党风廉政建设专题会，2024年共召开4次党风廉政建设专题会。问题5-2：党风廉政工作落实不力。如，2022—2023年没有制定党风廉政工作方案。2020年制定《党风廉政工作要点》，计划开展“兰台清风”和“好风传家”等廉政活动，但实际未开展。2020—2023年没有开展党风廉政谈心谈话。整改结果：已完成整改情况：一是认真学习了二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会、市纪委八届四次全会和县纪委六届四次全会精神，每季度定期研究党风廉政建设和反腐败工作，落实主体责任和分管领导的“一岗双责”，2024年共召开4次党风廉政专题会。二是督促相关责任人严格落实相关工作任务，定期开展了党风廉政谈心谈话，全力推动党风廉政重点工作落地落实。问题5-3：廉政风险排查不力。未对领导岗位的廉政风险进行排查，内设机构廉政风险点的排查过于敷衍，查找不全面。如，2020年办公室只排查出印章管理；接收保管利用股只排查出档案接收、查询、保密各一项廉政风险，没有对标职能职责全面排查。整改结果：已完成整改情况：一是强化学习培训，着力提高党建、财务、档案接收管理等重点领域方面业务能力。二是聚焦重点环节，采取由下至上和由上至下的方式开展风险排查，全面起底存在的廉政风险，2024年共排查领导岗位廉政风险点6个，内设股室廉政风险点15个。三是强化问题整改，深入分析问题原因，细化整改方案，建立长效机制，确保相关廉政风险问题整改到位，长期见效。问题6：工作作风不实问题6-1：怠政现象明显。省市行业主管部门来文均未登记，OA系统收文登记不全。2021—2023年收文分别为1791、3685、2803件，但公文登记分别为262、40、84件，且未记录承办股室及情况办理，工作落实情况无记录。整改结果：已完成整改情况：一是完善OA系统管理和收发文登记制度，进一步明确OA系统管理和收发文工作责任人，明确具体职责及追责措施并严格执行。二是加强办公室工作人员培训，确保文件运转规范有序。三是对办公室干部进行批评教育，让其认识到后果的严重性，确保工作落实。问题6-2：自身档案建设工作不重视。如，2020-2021年签到册和部分请假条遗失。整改结果：已完成整改情况：一是全体干部职工加强档案资料保存规章制度学习培训，提高全体职工干部档案资料保存意识。二是完善考勤、公文等文件资料保存机制，明确相关档案保管责任人，明确具体职责及追责措施并逗硬执行，进一步完善自身档案保管保护的硬件设施，确保相关档案资料规范有序存储。三是对办公室干部进行批评教育，提高全馆干部职工对自身档案建设工作的重视程度。问题6-3：形式主义问题整治不彻底。如，2021年支部书记抓党建述职报告和2020年度高度雷同。整改结果：已完成整改情况：一是加强思想教育，组织全体党员每半年定期开展党内法规及制度学习，着力整治形式主义，切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是加强文稿把关，严格落实党组织主要负责人文稿把关制度，对民主生活会、组织生活会等党内会议材料和相关公文由主要领导逐一把关审核，切实提高文稿质量，坚决杜绝文稿的高度雷同等问题，全面严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量。三是对时任党支部书记进行批评教育，改进工作作风。问题7：项目建设管理责任落实不力问题7-1：项目建设过程监管不严。如，施工过程中无节能、开工令等重要要件；招标代理机构比选过程中，未发出中标通知书；项目竣工验收报告中建设单位栏项目负责人未签字盖章。整改结果：已完成整改情况：一是对项目秘书进行了批评教育，强化责任意识。二是加强项目工作业务培训，对项目工作全生命周期开展业务水平提升培训，邀请了项目管理相关专业人士对全馆干部职工进行业务培训，提升全馆项目管理工作水平。三是积极协调住建、审批等相关部门办理施工许可证。四是完善了项目资料管理制度，严格管理项目资料。问题7-2：未按照规定时间签订合同。如，违反《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，超过规定期限10天与中标公司签订施工合同。整改结果：已完成整改情况：一是组织全体干部职工加强《中华人民共和国招标投标法》相关规定学习，全面规范合同签订。二是严格按照规定期限与中标公司签订施工合同。问题7-3：竣工结算走过场。如，据《专项审计调查报告》（大审投调报〔2023〕31号）反映，在该项目竣工结算过程中存在“多计算造价”的问题。整改结果：已完成整改情况：一是严格按照审计结果进行结算，确保项目资金安全。二是进一步落实了项目竣工结算工作责任，明确工作要求，确保结算细致精准。三是聘请项目竣工结算专业人士参与结算过程，确保减少不必要的损失。问题8：财务监管失责问题8-1：综合档案馆建设项目监管弱化。违反《行政单位财务规则》，建设项目财务核算没有通过“在建工程”“预付账款-预付工程款”科目归集档案馆实际建设成本，不能准确反映档案馆建设资金支付进度，不利于对项目建设的监管。整改结果：已完成整改情况：一是加强业务学习，聘请专业人员解读《行政单位财务规则》，切实提高全体干部职工业务能力。二是加强监督管理，严格执行《行政单位财务规则》，完善内部审核机制，杜绝类似问题再次出现。问题8-2：财务核算不规范。违反《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》，财务核算不及时不规范，弱化了单位财务管理职能。如，2019—2023年工会经费财务核算在2024年1月才一次性入账核算，时间滞后。2022年12月支付预存电费，2023年4-12月支付预存电费，财务核算均直接作为费用列支，不能如实反映电费使用情况。整改结果：已完成整改情况：一是2024年9月2日召开职工会，组织财务人员和分管领导有序开展《会计法》《会计基础工作规范》等相关法规学习。二是加强监督管理，聘请审计、财政专业人士，严格按时间节点进行财务核算，及时发现整改问题。三是完善管理机制，补齐工作中的漏洞，规范财务核算，强化单位财务管理职能。同时，对财务人员进行了廉政提醒谈话，加强干部工作责任意识。问题8-3：财务审批把关不严。违反《会计基础工作规范》，没有将手续不全的原始单据及时通知经办人员进行补充完善。如，2020年支付第一书记1-9月驻村生活补助，考勤签到册未经乡镇党委审核，违反《四川省驻村第一书记和工作队管理办法》。2021—2023年每月出纳结账清单会计和出纳没有履行签字确认手续。整改结果：已完成整改情况：一是加强学习，组织相关领导干部和工作人员认真学习《会计基础工作规范》及相关规定，提高干部的会计工作水平。二是加强监管，严格按程序支出，督促相关责任人认真把关，即出纳严把票据手续完整关、分管领导严把程序关、审签领导严把支出关，确保程序规范、资料完备。问题8-4：记账凭证附件资料不齐。如，2023年12月19日支付服务器管理系统数据费无附件清单。整改结果：已完成整改情况：一是加强培训学习，提高全体干部职工程序意识。二是加强监督管理，二是对《大英县档案馆财务管理制度》进行了完善，严格落实财务管理制度，压紧压实审核人员工作责任。三、聚焦基层党组织和党员队伍建设方面问题9：党务工作开展不到位问题9-1：换届选举不及时。如，2023年，县档案馆党支部在上级党组织专门提醒的情况下，仍超期三个月换届。整改结果：已完成整改情况：一是通过支部党员大会加强相关党务知识学习，增强换届选举工作意识。二是召集分管领导和业务人员，集中学习相关的法律法规，同时要到县委组织部和上级党委部门认真学习相关业务知识，增强换届选举的规范性。三是在以后的换届选举工作中严格按照相关要求在规定时限内完成换届选举。问题9-2：支部手册要素填写不全。如，2020年以来，支部手册中党支部基本情况、转为正式党员的决议、党员交纳党费明细表、党员领导干部参加组织生活会情况等多项要素填写不全。整改结果：已完成整改情况：一是高度重视支部手册填写工作，全面准确记录党支部工作内容。二是加强对支部手册填写规范的培训和指导，确保支部手册填写完整、规范。三是定期进行检查和评估，确保记录的真实性和完整性。巡察整改以来，共检查评估3次，发现问题12项，均已完成整改。问题9-3：党务公开不到位。如，县档案馆公示栏闲置未使用，未对领导分工、换届选举、党员转正等党内重要内容进行公示整改结果：已完成整改情况：一是强化学习。指派业务人员到县委组织部和上级党组织认真学习党务公开的具体要求和重要内容，不断提高党务干部的规矩意识和业务水平。二是强化督导。主要领导和分管领导坚持每季度督导和适时检查，及时发现并逗硬整改党务公开的问题。三是严格按照党务公开相关要求，及时将领导分工、换届选举、党员发展等重要工作进行公开。问题10：党内政治生活不严肃问题10-1：执行民主集中制不到位。如，2022年召开馆务会8次，其中3次涉及人事、财务的议题，均由主要领导先提出倾向性意见建议，再征求班子成员意见。整改结果：已完成整改情况：一是坚决贯彻“三重一大”制度和党组织主要负责人末位表态制度，确保集体讨论科学民主。二是强化对“三重一大”事项监管，督促相关责任人按程序送审，杜绝此类问题再次出现。问题10-2：党员管理宽松软。如，个别退出领导岗位的党员干部长期不参加组织活动。整改结果：已完成整改情况：一是加强政治思想学习，深入学习习近平关于全面从严治党理论，切实提高思想认识。二是加强对党员的教育管理，对退出领导岗位党员干部进行批评教育，对屡教不改的党员严肃追责问责。问题10-3：上级党组织点评问题不整改。如，2023年上级党组织点评指出第二季度未开展讲党课，但县档案馆党支部2023年第三季度、2024年第一季度仍未开展讲党课。整改结果：已完成整改情况：一是及时梳理上级党组织点评指出的问题，明确点评问题整改措施、整改时限和责任人，切实抓好问题整改。二是制定党课讲授计划，按照规定讲好党课，2024年已完成讲党课3次。三是根据点评问题，举一反三抓好自查整改，建立长效机制，做到整改一点、规范一类。问题10-4：组织生活会辣味不足。如，2020—2022年，历次组织生活会均存在以工作建议或表扬代替批评意见的情况。整改结果：已完成整改情况：一是组织党员干部认真学习召开组织生活会的制度和相关要求，切实提高思想认识。二是2024年10月24日召开了巡察整改专题民主生活会，会上班子成员认真开展批评与自我批评，不说成绩，只讲问题，达到咬耳扯袖、红脸出汗的目的。问题10-5：民主生活会不规范。如，2020年、2022年，未报告上年度剖析问题整改情况、未制定问题清单等。整改结果：已完成整改情况：一是组织党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度，切实提高思想认识。二是严格规范民主生活会，按照相关要求落实相关工作，如实报告上年度剖析问题整改情况，认真制定问题清单等。2024年10月24日召开的巡察整改专题民主生活会严格按照相关要求落实相关工作，后期开展的民主生活会将继续保持。问题11：队伍建设不力问题11-1：选人用人制度执行不严。如，2020年以来，任命流程不规范，股长任命没有公示。整改结果：已完成整改情况：一是强化学习。通过馆务会、职工会等方式，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策法规，强化制度意识。二是规范中层干部选任程序，严格落实“三重一大”制度，围绕推荐干部“德能勤绩廉”等方面充分考察研究，及时公示宣布。问题11-2：未建立档案研究人员队伍。未按《中华人民共和国档案法》第三十三条第二款的规定建立档案研究人员队伍。整改结果：已完成整改情况：一是加强队伍建设，积极配合县档案局，利用档案馆专业优势对相关人员开展业务培训，着力建立一支档案研究人员队伍。二是加强馆内干部职工培训教育，着力培育一批档案研究骨干人员。2024年7月召开馆务会研究成立了综合档案馆标准化建设工作领导小组、档案安全工作领导小组、档案信息化工作领导小组，并印发了文件。问题11-3：临聘人员招聘不规范。2020年以来，先后招聘6名临聘人员，均未向社会公开招聘。整改结果：已完成整改情况：一是强化学习招聘人员相关规定，建立临聘人员招录机制。二是严格落实招录程序，确保临聘人员招录公平、公正、公开。四、聚焦巡察整改和成果运用方面问题12：巡察问题整改不到位问题12-1：整改责任落实不到位。人员变动后，未对需要长期坚持整改的问题办理交接，持续深入推进整改。整改结果：已完成整改情况：一是再次梳理了需要长期整改的问题底数，做到底数清、情况明。二是再次将整改责任落实到人头，明确整改要求，人员变动后及时办理整改工作交接，确保持续深入推进问题整改。问题12-2：改了又犯。上轮巡察指出班子及班子成员民主生活会均未报告上年度问题整改情况，未制定民主生活会问题整改方案和问题清单等问题，在本轮巡察中发现依然存在。整改结果：已完成整改情况：一是严格落实民主生活会相关要求，认真制定民主生活会问题整改方案和问题清单。二是举一反三抓好问题整改，全面梳理了上轮巡察发现的问题，逐一对照检查，确保问题不重犯。问题13：审计反馈问题整改不到位问题13-1:2023年9-12月，县审计局对县综合档案馆建设项目进行专项审计，共发现3个问题，县档案馆均未制定整改方案、整改措施，未落实责任人员，其中“合同签订时间延迟”问题未按审计局要求对造成的原因进行核查报送。整改结果：已完成整改情况：一是2024年2月2日向县审计局报送了整改报告，对反馈问题逐一作出回应，确保整改到位。二是召开专题学习会，学习《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招投标法》，对项目建设全过程中各环节进行学习、研究，举一反三，杜绝此类现象再次发生。 欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：<a href="mailto:0825-7823039；电子邮箱775083733@QQ.com" style="font-family: Times New Roman; color: rgb(0, 0, 255); text-decoration: underline; font-size: 18px;">0825-7823039；电子邮箱775083733@QQ.com</a>                            中共大英县档案馆支部                            2025年2月11日  <link rel="stylesheet" href="//dyrmt.com/source/plugin/wcn_editor/public/wcn_editor_fit.css?v134_tUu" id="wcn_editor_css"/>

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