各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：
现将《县人民政府副县长 县安委会副主任陈小平在2016年三季度安全生产工作会议上的讲话》印发你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。
大英县人民政府安全生产委员会办公室
2016年9月28日
在2016年三季度安全生产工作会议上的讲话
副县长、县安委会副主任 陈小平
2016年9月28日
同志们：
经铭超县长同意，今天召开2016年安委会成员单位第三季度会议。刚才，王平同志通报了1-8月份全县安全生产工作情况；全县事故起数和死亡人数分别上升40.9%和100%，全县安全生产虽然总体控制在省政府、市政府分解下达的指标内，但形势不容乐观，特别是交通运输、建筑施工事故仍然多发频发。这些事故的发生，充分暴露出部分企业安全生产意识淡薄、安全管理不到位、安全生产主体责任不落实；部分辖区和部门安全触角不深入、安全监管工作仍然存在薄弱环节；部分从业人员无视安全法律法规、存在“三违”等突出问题。同时，前期省安委办在两次督查中也发现一些部门、单位政治意识、责任意识和执行力不强，工作滞后，行动不够，资料不规范等问题，必须引起高度重视。
喻新书记、铭超县长已分别于9月19日、9月20日对全县重点行业领域进行了安全检查。各级各部门各单位一定要按照县委、县政府主要领导的批示指示精神，保持清醒认识和高度警觉，对照年度目标进一步梳理，靠实工作责任，坚持问题导向，研究解决办法，坚决防范和遏制事故的发生，确保今年收好尾、明年开好局。下面，我对四季度工作再提几点要求。
（一）狠抓责任落实“不懈怠”。一方面，要不断健全完善责任体系。各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，始终绷紧安全弦，主要负责同志要亲力亲为，班子成员要扎实做好分管范围内的安全生产工作，要把工作的触角延伸到村、到社区，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。尤其是重点涉安部门要切实履行监管职责，做到领导责任、“一岗双责”、行业安全监管、日常督促检查。另一方面，要严格责任追究。健全完善安全生产问责制，注重日常工作的过程控制和效果评估，用好通报、约谈、挂牌督办、“一票否决”等手段和措施，前移问责关口，加大问责力度，倒逼责任落实。特别要加大事故责任追究力度，要做到事故原因水落石出、事故性质准确无误，该追究责任的必须追究，做到追究有切肤之痛、吸取教训要刻骨铭心、整改措施要举一反三。
（二）狠抓隐患整改“不动摇”。今年以来，通过安全隐患大排查大督办大执法和安全综合检查已经发现并整改了一大批安全隐患，但由于多方面原因，仍有2处市级隐患、2处县级隐患没有得到根治。各级各负有安全监管职责的部门要有针对性地开展一次“回头看”，对问题突出的辖区、行业、企业的隐患整改情况进行复查，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；已经整改的要组织检查验收；未按期整改的，该停运的要坚决停运，该关闭的要坚决关闭；对因隐患未整改引发事故的，要严肃追究有关辖区、部门和企业及相关责任人的责任；要加强市级安全生产信息系统的普及率，各镇乡、园区、社区、县级相关部门要督促辖区行业内的企事业单位积极注册使用，指导开展隐患自查、自报、自改，并及时录入系统进行在线监督管理，确保隐患及时按质整改销号。县安委办要及时分解任务到各镇乡、行业主管部门，对各单位工作进度严格督查并通报。
（三）狠抓专项整治“不放松”。国庆长假即将来临，同时面临四季度极端恶劣天气较多，一些企业为了赶任务、抢工期，容易引发安全生产事故，必须结合行业实际，开展系列专项整治，切实抓好各项工作。一是开展危险化学品和烟花爆竹领域专项整治。县安监局牵头，进一步加强石油天然气管道、储罐区的安全监管，要对照罐区安全管理五条标准查漏补缺，切实做好危险化学品销售市场安全监管，并督促各类危险化学品企业强化安全管理措施，确保危险化学品生产、经营、储存和使用各环节都不发生安全事故；同时，要以烟花爆竹换证为契机，严格规范烟花爆竹经营许可，充分运用流向管理信息系统，杜绝非法购买销售储存烟花爆竹。二是开展道路交通领域专项整治。县交运局牵头，一要以客运、危化品运输、旅游包车等过境车辆和校车为重点，突出驾驶人、车辆、道路源头管理，严打各类超员、超速、非法载客、非法营运等行为；要加强大风、雨雾、冰冻等极端天气下的道路交通管控，该封闭的道路要及时封闭，该停运的车辆要立即停运。二要充分发挥乡镇交管办和交警中队的作用，狠抓农村地区道路安全巡查、危险点段隐患整治、交通违法行为打击等工作，严防农用车载人事故发生。三要按照全省统一要求，按时完成必要的防护墙、防护栏、广角镜、减速带等安全设施的安装工作，从建设的源头提高安全标准。三是消防安全领域专项整治。县公安消防大队牵头，加强对高层和地下建筑、人员密集场所、劳动密集型企业的安全监管，着重解决违章建筑、违规改建的人员密集场所、各类市场、城中村、“三合一、多合一”场所、居住出租房屋、旅馆、家庭作坊在用火、用电、用油、用气方面存在的安全隐患。四是开展建筑施工领域专项整治。县住建局牵头，重点对建筑脚手架、起重机械、高大模板支撑体系、深基坑等关键部位进行隐患排查，下功夫彻底清理和依法从严查处无规划、无审批、无资质、无许可等非法违法建设行为，督促施工企业加强现场管理，落实人员培训制度。五是开展涉水领域专项整治。县水务局牵头，重点对水利工程设施、水库大坝、河道（湖泊）堤防、水闸、渠道以及农村影响群众生命财产安全的重点塘坝等隐患进行排查整改；加强对河道采砂作业安全监管，督查企业落实安全防护措施和应急值班值守。六是开展旅游领域专项整治。县旅游局牵头，加强对旅游景点、场所的安全监督管理和旅游行业安全生产宣传教育；督促旅行社、旅游星级饭店、旅游景区景点等落实有关安全制度和措施；加强对旅游业企业的设施和场所国庆期间安全检查，督促企业排查治理隐患。其他行业主管部门要按照职能职责分工及当前工作要求，针对本行业领域开展专项整治工作。
（四）狠抓宣传教育“不间断”。各级各部门各企业要通过宣传栏、图片展览、标语、横幅等多种形式，大力宣传党中央、国务院关于科学发展安全发展的重大部署，大力宣传习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要论述，大力宣传《安全生产法》等法律法规，让红线意识、“安全第一、生命至上”深入人心。县安委办要结合实际，多思考一些行之有效的办法，逐乡逐村逐单位有组织、有计划、有内容地对辖区所有居民进行安全知识教育。电视、广播、报纸等新闻媒体要开辟安全生产专栏、设置专题，深度宣传安全生产法律法规和典型案例，既要曝光违规违法行为，又要开展潜移默化、温馨提示式的宣传报道，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。
（五）狠抓目标考核“不马虎”。县安委办要提前做好考核准备，尽快制定2016年安全生产目标考核和领导干部述职述责办法，要将安全生产目标责任考核延伸到每个安委会成员单位及其主要负责人。及早对各级各部门安全生产日常工作情况、安全生产履职尽责情况进行梳理，并将其作为评价工作的重要依据，避免年终现场考核“一考定排名”的现象。
最后，我再强调一下关于国务院巡查的迎检工作。一是高度重视。国务院开展巡查是加强安全生产工作，推动责任落实的一项重要制度安排，各级各部门务必要增强工作的主动性和自觉性。县安委办要及时牵头召开联席工作会，将责任分解到相关辖区、部门、企业，做到压力层层传导、责任层层落实。二是加强领导。各级各部门要制定切实可行的迎检方案，明确1名负责同志和1-2名工作人员作为巡查工作联络人员，做到责任到位、联络畅通、保障有力。三是全面自查。要以巡查为契机，主动查找工作中存在的薄弱环节和主要问题，建立完善责任机制，落实痕迹化管理。四是深入督查。县督查室和县安委办要强化迎检督查，既要注重面上的实际工作开展，更要注重资料的收集归档工作，坚决防止出现“上紧下松”、“上热下冷”的现象，以良好工作状态促进迎检工作的顺利开展。
