大经开管函〔2022〕20号
四川大英经济开发区管理委员会
关于县政协六届二次会议第129号建议
复 函
陈媛委员：
您在县政协委六届二次会议上提出的《关于加快推进大英经开区扩区拓园的建议》（第129号建议）收悉，现将办理情况函复如下：
一、大英经开区扩区背景
（一）基本情况：四川大英经济开发区（以下简称大英经开区）成立于2001年，2019年被认定为省级经济开发区。园区位于四川省遂宁市大英县境内，东西长约10公里，南北长约6公里，规划面积13.1平方公里，已建成面积约13平方公里。2022年3月29日，获批成为全省（首批）化工园区，也是国家发展改革委确定的全省唯一“十四五”县城产业转型升级示范园区。园区先后荣获四川省新型工业化产业示范基地、四川省“亩均论英雄”试点园区、四川省循环化改造示范试点园区、四川省第三批院士（专家）产业园等荣誉称号。园区内现有工业企业189家，其中规上工业企业90家，国家高新技术企业23家，已基本形成以“能源化工、装备制造”为主导产业的产业集群，2022年上半年实现规上工业总产87.02亿元。
（二）现有四至范围：区块一东至聂家坝村，南至聂家坝村、景家坝村，西至景家坝村、北斗村，北至聂家坝成南高速公路、北斗村成南高速公路；区块二东至景家坝村，南至景家坝村，西至景家坝村，北至北斗村、景家坝村；区块三东至席家沟村，南至席家沟村，西至席家沟村，北至席家沟村；区块四东至席家沟村、宝石岩村，南至红花坝村、宝石岩村，西至郪江支流古柏溪，北至席家沟村郪江；区块五东至郪江，南至郪江，西至滨江北路以西200米、郪江，北至余粮村；区块六东至郪江支流古柏溪，南至凉湾村、达成铁路、梨子坝村，西至蓬莱山水东门，北至郪江。
（三）必要性分析：一是大英整体发展战略定位需要。按照遂宁市委赋予大英县建设“成遂协同发展先行区，全国知名旅游度假目的地”战略定位，大英将实施“西向融入成都”战略，积极承接成都非省会城市功能疏解和产业转移，建设成遂产业园区，深度融入成渝地区双城经济圈建设，打造“联动成渝”发展先行区。经省经信厅选址，着力打造全省首个绿色油气化工新材料示范基地（四川绿色油气化工产业园），到2025年实现工业总产值600亿元，远期将建成千亿级绿色化工园区，为我省加快构建“5+1”现代产业体系、助推经济高质量发展贡献大英力量，凸显大英作为。二是大英经开区高质量发展需要。大英经开区正在积极构建以能源化工、装备制造为主导的现代产业体系，着力打造中东部地区和成渝地区产业转移承接高地，建设成渝产业配套服务中心，实现大英经开区高质量发展，亟需扩区拓园解决园区承载能力，进一步增大产业发展空间。三是建设重大支撑产业项目需要。大英经开区已签约引进盛马化工三期产品结构升级项目、西南（大英）表面处理循环经济产业园、鸿鹏化工三期、晶安科技、分布式光伏电站等一批重大优质支撑项目，用地需求达5000亩；正在洽谈上海中腾年产5万吨基础锂盐项目、德阳威旭锂电公司14万吨/年新工艺磷酸铁锂项目（国内第一家）、四川金尚环保公司20万吨/年生物航煤项目（国内第一家）、四川长虹格润环保公司10万吨/年磷酸铁锂电池处理项目、天津金牛电源公司（中海油全资子公司）复配电解液10万吨及电解液溶质项目、成都玉龙化工天然气化工产业链项目等20余个重点项目，用地需求达6000余亩。规划建设15平方公里的四川绿色油气化工产业园，为经济发展、产业壮大提供强大支撑。目前，经开区核准区国土空间基本开发完毕，未供应土地基本为散、小、偏地块，无法提供集中连片的有效用地，需要通过扩区拓园才能容纳。
（四）可行性分析：一是部分主要经济指标增速不及全省平均水平，根据2020年全省开发区综合平均考核数据（2021年考核数据未公布），大英经开区固投增速7%（全省13.1%）低于全省平均水平6.1个百分点。二是部分主要经济指标不及全省平均水平。2020年考核数据亩均营业收入94.32万元/亩（全省162.16）、亩均税收2.79万元/亩（全省5.43），分别低于全省67.84万元/亩、2.64万元/亩。三是2021年土地集约利用程度在全省同类型开发区中排名70位（共99个同类开发区），未达到前2/3。四是扩区所需土地的区位和数量符合中、省法律法规及政策要求，待大英县国土空间规划完成编制并批复后，再进行准确勘察和调整，符合扩区条件。五是大英开发区3年内未发生过重大及以上环保事故、重大环保违法违规事件，符合环境保护的相关要求，符合扩区条件。六是可供土地面积，开发区核准面积3.71平方公里，可供开发土地面积0.2平方公里，未超过核准面积的10%，符合扩区条件。七是拟扩区域方向及面积。扩区拟新增面积10平方公里，区域在开发区发展方向区内，与原核准区集中连片，符合扩区条件。八是大英经开区3年内未发生过重大及以上生产安全事故，也不存在重大安全生产隐患，符合扩区条件。
二、大英经开区扩区方案
经初步研究，本次拟扩区面积10平方公里，扩区后将原有核准面积3.71平方公里扩大至13.71平方公里，扩区后初步四至界限为：东至石长村、宝石岩村，西至鱼梁咀、梨子坝村、点灯沟村一带，北至景家坝、聂家坝、白鹤湾段沪蓉高速，南至成渝高铁。具体四至范围由大英县自然资源和规划局现场踏勘后确定。
三、大英经开区扩区进度和困难
（一）工作进度。一是加强组织领导。成立了以书记、县长为双组长，大英经开区、县委编办、县发展改革局、县经科局、县统计局、县自然资源和规划局、县应急局、县生态环境局为成员单位的扩区工作领导小组。明确了扩区工作方案和任务清单，确保责任落实到人。二是有序推进前期工作。初步界定扩区区域和面积的，正在开展大英县国土空间规划修编、扩区发展规划编制、控制性详细规划修编、环评规划修编、社会稳定风险评价报告编制等工作。三是密切向上汇报对接。已多次向省发展改革委对接汇报工作，省发展改革委表示支持大英经开区扩区工作。
（二）主要困难。一是受制于大英县国土空间规划正在修编，大英经开区控制性详细规划暂无法完成。二是部分主要经济指标不符合扩区条件。
四、大英经开区扩区工作打算
（一）深入研究思考，明晰工作思路。大英经开区将会同相关部门共同学习借鉴其他区县扩区的经验做法，深入研究《四川省省级开发区设立、扩区、调位管理办法》和省直有关部门相关要求，明晰扩区工作思路。同时要借助三方机构、高校等智力资源，进一步完善对大英经开区发展思路、空间结构、功能分区、项目布局、基础设施、环境保护、安全生产、要素保障等的工作研究，更高定位更高标准谋划大英经开区工作，为园区长远发展打下坚实基础。
（二）完善协作机制，形成工作合力。加强向上级对口部门的汇报，开展高层次、高频次的争取工作，恳请他们加强业务指导、简化审批流程、加快工作进度。同时建立常态化的联络沟通机制，适时召开工作会议，通报工作进展情况，深入分析研究存在问题，协调解决有关事项。
（三）加强基础配套，提升扩区硬实力。一是加快建设重点项目，夯实经开区基础配套，助力企业发展。二是全面提升营商环境，加大招大引强力度，提升服务水平，促进工业项目尽快建成投产达效，提升经济硬实力。
最后，衷心感谢您对大英经开区工作的关心和支持，恳请您今后继续对我们提出更多宝贵的意见和建议。
四川大英经济开发区管理委员会
2022年7月29日
（联系人：顾世波；联系电话：135****3739）
