大盐井办〔2022〕148号
大英县人民政府盐井街道办事处
关于印发《盐井街道自建房安全专项整治实施方案》的通知
各村（居）民委员会、各办（站、所、室、中心、片区）：
《盐井街道自建房安全专项整治实施方案》已经街道办同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
大英县人民政府盐井街道办事处
2022年5月29日
盐井街道自建房安全专项整治实施方案
2022年4月29日，湖南长沙居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。为深入贯彻习近平总书记关于自建房安全重要指示精神，落实李克强总理批示要求，坚决防范房屋建筑重特大事故发生，按照中央、省、市、县关于加强房屋建筑安全管理工作的部署，决定在盐井街道辖区内开展自建房安全专项整治，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实中央、省、市、县关于安全生产部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，深刻汲取事故教训，聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重点环节，集中百日攻坚，对房屋建筑安全特别是涉及公共安全的经营性自建房安全隐患进行再排查、再整治，消化存量、严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立完善安全监管长效机制，坚决遏制房屋建筑重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，以防风险、保安全、护稳定的具体举措为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。
二、总体目标
在前期排查的基础上，对辖区内所有居民自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房等房屋建筑再次全覆盖、无死角开展排查，逐一建立台账，分类推进整改，逐项对账销号，限期完成整改，落实动态管理，确保隐患清零，坚决遏制房屋建筑群死群伤事故发生。
三、内容范围
（一）排查整治范围
1.我办辖区范围内所有居民自建房（包括在建自建房），特别是城乡接合部、城中村、拆迁安置区以及学校、医院周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。
2.改建改用房屋建筑，特别是改变房屋结构和空间形态，变更建筑用途和使用功能等房屋建筑。
3.人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、民宿、农家乐、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。
（二）排查整治内容
各村（社区）要全面摸清居民自建房基本情况，重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）、结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等落实情况）等内容。
1.实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命；失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患的自建房；野蛮装饰装修，擅自改建加层、非法开挖地下空间，房屋结构和空间形态改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝；房屋泡水或地基有沉降、塌陷，房屋周边场地出现沉降、开裂等现象的房屋；房屋钢筋外露或锈蚀，玻璃幕墙结构松动，房屋外墙饰面脱落；地震高风险区和受地质灾害威胁地区的房屋。
2.审批手续方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工队伍进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定存在出具虚假报告等情况；经营性自建房无经营许可和安全性不符合要求等情况。
四、阶段安排
本次专项排查整治工作自2022年6月起至2023年12月底，分3个阶段进行。
（一）集中重点排查阶段（2022年8月31日前）。组织人员对经营性自建房集中开展“百日攻坚”，全面完成3层及以上、违规改扩建、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房排查。在全面排查的基础上，组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行初步判定，原则上按照“集体土地归农村房屋、国有土地归城镇房屋”明确界定标准，坚持边查边改、立查立改，对存在安全隐患的房屋，第一时间采取应急管控措施，确保人员绝对安全。
