大农〔2023〕18号 签发人：唐金声
县政府：
2022年，我局按照《中共大英县委全面依法治县委员2022年工作要点》（大法委发〔2022〕1号）和《大英县人民政府2022年法治政府建设重点工作安排》（大府办函〔2022〕67号）文件要求，结合农业农村工作实际，扎实推进依法行政工作，不断提升农业农村依法治理水平，为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供了坚强的法治保障。现将2022年度法治政府建设情况报告如下。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善工作体制机制，加强组织领导有力推动工作落地落实。一是加强组织领导。成立了以局主要领导为组长、分管负责同志为副组长，相关股室负责人为成员的法治领导小组，形成主要领导亲自抓分管领导具体抓，全力推进法治监督、行政审批和行政执法工作。二是优化机构设置。充分把握机构改革契机，强化全局法制机构工作力量，统筹落实农业农村立法、执法、普法；强化行政审批工作力量，加快推进农业农村系统“放管服”改革工作。三是强化绩效考核。制定了《大英县农业农村局2022年依法行政工作要点》，细化工作目标任务，强化依法行政考评，将局领导班子和局属各股站主要负责同志依法行政情况纳入年终考核述职内容。
（二）健全依法决策机制，着力推进行政事务科学化、民主化、法治化。一是完善依法决策机制。完成了《大英县农业农村局重大事项集体决策管理办法》的修订，及时调整局推进依法治县领导小组成员，明确职责，进一步完善依法决策机制，在重大项目安排等方面切实增强公共政策透明度，提高工作制度化、规范化、科学化水平。二是严格文件制定程序。认真贯彻省、市、县关于加强行政规范性文件制定、监督管理和全面落实规范性文件合法性审核机制的有关要求，制定了《大英县农业农村局行政规范性文件管理办法》，进一步完善规范性文件管理机制，强化合法性审查。全面完成我局行政规范性文件的清理。三是完善法律顾问制度。制定了《大英县农业农村局法律顾问制度》，为风险防范、保障法治建设、加强监督管理、依法维护公共利益提供坚实的制度保障。并聘请了1名有丰富经验的法律工作者担任法律顾问。2022年，法律顾问参与修改审查合同61份，出具律师意见18份。
（三）深入推进“放管服”改革，切实转变政府职能不断优化营商环境。一是进一步厘清依法行政的职权依据。为充分发挥权责清单基础性制度效用，进一步做好依法行政工作，结合政务服务事项目录对本单位的权责事项进行了重新梳理规范。共梳理新的行政权力事项396项，其中行政处罚303项，行政征收6项（暂停5项），行政强制25项，行政确认5项，行政奖励10项，行政检查17项，行政许可16项，其他行政权力14项。二是加强农业领域公正监管。规范行政审批事项办理流程，不断完善行政审批事项事中事后监管机制。在农产品质量安全等方面已基本落实“双随机、一公开”监管常态化，推动农业领域逐步实现“双随机、一公开”监管全覆盖。对重点领域实行重点监管，特别是对动物疫苗、兽药、饲料、农药、化肥和农产品质量安全等方面进行严格监管。加强涉农领域信用体系建设，采集涉农企业、专业合作社等质量信用信息和违法违规行为信息，建立统一的守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度。推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”制度，积极开展“互联网+监管”建设。三是做好涉农领域政务服务。重新梳理“最多跑一次”事项清单、全程网办事项清单，并按照省政府统一模板，基本形成“最多跑一次”事项标准化文件和网上办理政务服务事项清单。2022年行政审批办件量97340件（其中“动物及动物产品核发”事项办理97062件），现场办结率、按时办结率、群众评议满意率均为100%。四是健全行政复议机制，调解处理土地矛盾纠纷1起；开展重大事项法律审查，修改审查合同18份，持续推动涉农营商环境的优化。
（四）加大农业行政执法力度，依法治理规范农业农村市场秩序。围绕农药、兽药、种子、化肥等重点品种，在重要时段开展专项检查行动，严厉打击制假、贩假等坑农、害农、损农行为，全年共开展农资监管、动卫监督、农产品质量安全、水生野生动物等专项行动10次，累计出动执法人员680余人次，执法车辆170余车次，查处违法案件25起，结案25起。
（五）深入推进依法行政工作，农业农村法治能力不断提升。一是加强执法人员培训管理。举办农业综合行政执法改革、加强法治政府建设、农业行政执法实务等方面进行了专题培训，35名执法人员通过通用法律知识和专业法律知识考试，全局执法人员100%持证上岗。二是加强行政复议和行政应诉工作。配合检察机关行政复议和行政应诉工作的推行，2022年，我局办理1件行政复议案、暂无行政应诉案件。
（六）开展法治宣传教育，不断增强干部群众尊法学法守法用法意识。一是“八五”普法工作扎实深入。结合春耕送法下乡、“全国植物检疫宣传月”、“12·4国家宪法日”等活动，通过现场咨询、张贴悬挂标语、手机短信、电视宣传等方式方法多层次、多形式开展普法宣传。全年共送法下乡4次，发放农业法律法规及业务知识宣传资料20000余份（册），张贴悬挂标语25条，举办培训会4期，培训人员400多人次，广大人民群众的法治意识进一步提升。二是涉农法律法规宣传教育持续深化。坚持利用每周一的固定学习日，组织干部职工以集中学习与个人自学相结合的方法深入学习《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律法规，进一步增强法律意识，做到依法决策、依法行政、依法办事，提高依法治农水平，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，维护农民和农业生产经营组织的合法权益。三是农业行政执法人员法治意识更加浓厚。以《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《农村土地承包纠纷调解与仲裁法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等主要法律法规为学习重点，有计划、有重点、分层次的加大执法人员培训，不断提高执法人员的政治素养和业务素质。抓好农业行政执法主体资格管理、执法人员资格管理、行政处罚案件管理、执法文书档案管理工作，落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，严格公正文明执法，着力建设好农业执法队伍，进一步提高农业行政执法人员依法行政、文明办案能力。今年，组织参加省、市农业法制培训班4期。
二、切实履行法治建设第一责任人职责
局党组深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
