大英县人民政府办公室
关于印发《大英县广告位营运管理实施方案》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级各部门，县属各企事业单位：
《大英县广告位营运管理实施方案》已经县政府五届四十八次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
大英县人民政府办公室
2020年1月2日
大英县广告位营运管理实施方案
为切实做好全县广告位营运管理工作，根据《中共大英县委 大英县人民政府关于印发 <大英县属国有平台企业转型升级总体方案> 的通知》（大委发〔2018〕12号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
面贯彻党的十九大精神，转变发展方式、优化经济结构，助推国有企业转型升级。按照“依法规范、合理布局、管理有效”的原则，以“明确监管部门职责、规范审批程序、优化公共资源配置、明晰设施设置标准”为总体要求，推动和促进全县广告行业健康发展，不断提升市容市貌。
二、工作目标
合理规划全县广告位，科学利用城市空间，美化城市面貌，促进国有资产提质增效，为建设成遂协同发展先行区、打造全国知名旅游度假目的地作出贡献。
（一）统一规划，杜绝乱象。由县采和文化公司对城区广告点位提出设置方案，由县自然资源和规划局对点位设置方案进行规划审批，合理利用城市空间开展新建、改建等工作。未经审批，任何单位和个人不得设置户外广告。
（二）协调美观，提升品质。坚持户外广告布局与城市总体规划相统一、美化与亮化相统一、安全性与艺术性相统一的原则，在依法拆除违法广告的基础上，逐步对低档次户外广告设施进行提档升级，引导和鼓励设置单位根据建筑特点、街道景观，利用新工艺、新技术、新材料改造设置高品质广告设施，使户外广告形状、色彩、画面与街道建筑景观相融合、相协调。
（三）统一经营，强化管理。县城区广告位由县采和文化公司统一经营管理，对大型户外广告位、临时占道广告位、新建户外广告位、公交站台广告位等面向社会进行公开招商并实施维护管理。
三、管理原则
（一）户外广告位禁设区。依法有下列情形之一的，不得设置户外广告。1.利用交通安全设施、交通标志的；2.影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；3.妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；4.在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带，或者县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域设置的。
（二）临时性小型户外广告设置要求。各类小型促销活动设置临时性广告，不得随意占用、破坏道路（人行道）和绿地等公共设施，具体设置要求应符合相关规定。应在活动举办十日前向县综合执法局申请办理许可手续，待审核通过后再由县采和文化公司配合完善发布手续。
（三）整治违规广告位。由县综合执法局牵头，县采和文化公司、盐井街道办等相关部门配合，对未报规、未审批的广告开展全面巡查和拆除工作。
四、主要内容
（一）依法依规，科学设置广告位。对户外广告设置实行联合审批制度,由发布者向县采和文化公司提出申请、相关职能部门审核通过后报送县综合执法局进行备案登记。经批准的户外广告位设置必须按职能部门审核通过的设计图、效果图予以实施,不得擅自变更,如需变更的应当重新办理审批手续。（责任单位：县采和文化公司、县自然资源和规划局、县行政审批局、县综合执法局）
（二）规范运行，合理制定收费标准。按照统一规划、分类运行的原则,加强户外广告的运行管理。针对利用公共场地、公共设施等公共资源投资建设设置的户外商业广告,由县采和文化公司统一组织,进行公开租赁,并与广告位经营者签订合同，按广告位分布位置和使用价值合理收费。（责任单位：县采和文化公司、各镇人民政府）
（三）严格管理，明确监督管理职责。建立日常监督管理工作制度，县采和文化公司每月进行定期、不定期巡查，建立检查台账，对发现的问题及时整改完善。对发现的违规发布，特别是发布内容不符合法律法规的规定，广告语言文字应用不准确规范的，应督促发布者依法整改完善，并提请相关职能部门依法处理。（责任单位:县采和文化公司、县综合执法局、县市场监管局、县文化广电旅游局、县公安局）
（四）服务大局，加强公益宣传力度。县内重大活动如有宣传需求，县采和文化公司要主动配合做好公益性广告相关工作。需求部门和单位需提前1个月向县采和文化公司报备登记，并参照商业广告费用的一半缴纳费用。（责任单位：县采和文化公司、县级各部门、各镇人民政府、各园区管委会、盐井街道办事处）
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各镇人民政府、园区管委会、盐井街道办事处、县级各部门要充分认识规范户外广告管理工作的重要性，把户外广告管理统一到“一个规划、多方联动”的认识上来，形成“综合统筹、职责明确、多方联动、齐抓共管”的工作局面。
（二）各司其职，通力协作。各有关职能部门和单位要按照责任分工，切实履行职能职责，加强日常巡查，及时发现并制止不符合规划设置户外广告设施行为；加强协调配合，以联合执法的方式形成工作合力，确保广告管理各项工作落到实处。
（三）依法行政，严格监管。建立健全户外广告审批和事后监管机制，规范行政行为，依法解决户外广告有序设置问题，坚决打击户外广告违规设置与发布，保障广告企业合法权益。
（四）精细长效，提升品质。户外广告设置要坚持高标准定位，着力推进管理信息化、建设标准化，进一步提升城市景观水平，推动全县广告位营运管理健康有序发展。
附件：大英县户外广告发布审批流程图
