大英县市场监督管理局关于印发《大英县市场监督管理局安全生产大排查大整治工作方案》的通知

大英县市场监督管理局安全生产大排查大整治工作方案  

为贯彻近期国省市安全生产工作电视电话会和全省市场监管系统安全工作推进视频会精神，深刻吸取“成都大邑县一食品厂工人坠入污水处理池”“湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸”等事故教训，县局研究决定在全县范围内开展安全生产大排查大整治工作，有关方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”红线意识，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，围绕“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治安全生产领域突出问题，筑牢安全生产基础，全面提升企业本质安全水平，着力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，牢牢守住安全生产基本盘，坚决防止“七一”前后发生各类安全生产事故，为我县社会经济发展营造良好的安全生产环境，以优异成绩迎接建党100周年。

二、排查整治时间

即日起到7月31日。其中，6月30日前为大排查阶段，7月1日至7月31日为大整治阶段。

二、排查整治内容

以食品安全、药品安全、特种设备安全、系统内部安全、农贸市场安全、重点工业产品质量安全、安全防护计量器具及机动车检验检测机构等为本次排查整治内容。

三、排查整治任务

（一）食品安全    责任部门：食品股，配合部门：综合执法大队、各市场监管所。

以大米、肉制品、蔬菜制品、桶装饮用水、调味品、食用油等食品生产企业和白酒小作坊为重点，对辖区食品生产企业和食品生产加工小作坊进行全面排查整治。

一是生产经营条件。检查生产经营条件与实施许可是否保持一致，是否满足生产能力需要。二是食品安全管理制度。是否建立原辅料采购、生产过程控制、产品出厂检验、食品安全自查、不合格食品召回、食品安全事故处置、人员培训、人员健康管理、清洁消毒等各项食品安全管理制度。三是生产过程控制。原辅料处理、腌制、整理、灌装、灭菌、包装等全过程生产加工环节中，生产车间的卫生条件、员工规范操作和个人卫生、加工过程污染控制、产品包装控制、标签标识等是否符合相关要求。四是食品添加剂使用管理。食品添加剂使用管理制度是否落实，是否分类贮存并明显标示，是否有专人管理和相关记录，生产过程中使用的食品添加剂是否符合国家法律规律和相关标准，是否存在超范围超剂量使用食品添加剂和其他非法添加的情况。五是产品检验检测。重点检查企业是否对产品进行检验检测，是否有相关检验检测记录，实施自检的是否具备相应的检验能力。六是生产场所和设施设备。重点检查生产场所功能区间布局是否合理，是否与生产能力相适应，各类作业区是否有效分离或分隔，生产加工、排水排污、通风等设备设施是否完好并有效运转，是否具备生产加工全过程全闭环处理能力。七是食品安全自查。重点检查企业是否定期开展食品安全自查，对自查发现的问题是否及时整改，是否保存自查记录。八是其他情况。指导督促企业加强安全生产培训，提高企业安全生产意识和应知应会能力，完善安全生产制度，建立健全安全生产事故应急预案。指导督促食品生产企业严格按照有关部门要求和操作规程，加强排污处理设施管理，防范安全生产事故发生。

（二）药品安全    责任部门：药械化股，配合部门：综合执法大队、各市场监管所。

以城乡结合地区药品经营使用单位药品质量安全和第一类医疗器械生产企业为排查重点。

一是开展药品经营企业检查。检查药品零售企业在日常经营过程中是否严格执行《药品经营质量管理规范》，重点检查特殊药品、血液制品等购销存是否与票账货相符。二是开展医疗器械企业检查，督促一类医疗器械生产企业严格贯彻落实《医疗器械生产质量管理规范》，确保医疗器械质量安全。三是督促化妆品经营使用单位严格贯彻落实《化妆品监督管理条例》，确保化妆品质量安全。四是配合应急部门督促药品、医疗器械、化妆品生产经营使用单位做好用电、用气等安全生产工作。

（三）特种设备安全   责任部门：特监股，配合部门：综合执法大队。

以化工行业、公共聚集场所、工贸行业、燃气行业等“四大重点领域”的特种设备使用单位为重点。一是学校、幼儿园以及医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备使用单位。二是上年度受过约谈、行政处罚的特种设备使用单位。三是日常检查中安全隐患较多、管理较差、平日举报投诉较多的特种设备使用单位。

一是化工行业特种设备安全隐患。以硝化、氯化、精细化工等企业在用二手设备、老旧设备为重点，排查整治使用未经法定检验和使用登记的特种设备。二是工贸行业特种设备。以建材、油脂、印染、冶金等企业在用的有机热载体锅炉、快开门压力容器、起重机械、叉车、电站锅炉为重点，排查整治起重机械安全监控系统和安全保护装置缺失，快开门压力容器联锁保护装置失效，电站锅炉范围内压力管道流量计未经检验,以及叉车无证操作、违章作业等突出隐患。三是燃气行业特种设备安全隐患。以天然气输配企业和液化石油气瓶充装、检验单位等为重点，排查整治液化石油气瓶充装单位充装过期瓶、报废瓶、翻新瓶的违法违规行为。四是公众聚集场所特种设备安全隐患。以学校、医院、商超、车站、旅游景区、主题乐园为重点，排查整治电梯鼓式制动器、缓冲器和应急报警装置失效的安全隐患。

（四）机关安全   责任部门：局办公室，配合部门：各股、室、队。

一是健全机关安全保障制度。加强安全防范教育，落实机关安全生产工作制度，制定完善值班值守制度、公务用车管理制度、档案室安全管理方案等，切实落实好安全工作责任。二是加强机关安全教育宣传。多渠道、多形式地开展安全教育活动，落实各项安全制度，加强安全生产宣传教，针对办公区域开展常规性检查活动，防患于未然，督促检查各股室队所对公务车辆的安全管理工作，增强大家的安全意识。三是突出机关安全工作重点。加强办公场所消防检查。邀请县消防大队，对局机关消防安全进行全面检查，排查隐患，及时整改。不准在办公室内焚烧杂物、纸张，认真做好防火工作；加强办公场所用电安全。办公室内要时刻注意用电的安全，不准乱接电源，要经常检查线路安全，发现隐情要及时汇报有关部门；加强机关值班值守管理。门卫及值班人员须认真履行职责，注意加强进出人员的管理，防范火灾、失窃等安全事故的发生，同时注意讲究礼节和礼貌；加强机关车辆安全管理。严格执行公务用车管理制度，公务车辆在保障公务活动后，应入库或指定地点停放。节假日期间除特殊工作需要外，应当封存停驶。

（五）农贸市场安全    责任部门：交易秩序股，配合部门：综合执法大队、各市场监管所。

以县城区所有农（集）贸市场为排查整治重点。

一是重点检查市场内是否存在违规使用水、电、气；天然气、液化气等是否违规使用，有无泄漏发生，线路、管道是否老化；是否存在私拉乱接现象；是否违规安装影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、霓虹灯、电子显示屏等问题。二是检查市场消防通道、安全出口、是否畅通；消防设施设备是否按要求配备，是否符合消防安全要求。三是检查市场安全生产主体责任是否明确了责任人和管理人，是否建立了各项安全生产及消防安全管理制度，是否落实了逐级安全责任制，是否落实消防安全定期检查和每日防火巡查制度，从业人员消防意识是否具备。

（六）重点工业产品质量安全   责任部门：质量股，配合部门：综合执法大队、各市场监管所。

主要包括化肥、电线电缆、危险化学品（包装容器）、儿童用品等生产企业的产品质量。

依据市市场监管局委托专业质量监测机构对我县重点行业、领域工业产品生产企业进行事中事后现场检查和过程质量风险监测出具的监督检查问题反馈表，督促企业落实主体责任，责令其全面整改完善在产品质量管理方面存在的薄弱环节，及时化解质量安全风险，消除安全隐患，坚决遏制重大产品质量安全事故发生。对企业提交的整改报告进行复查验收，并将评估等级B级以下企业作为后续监管的重点。

（七）安全防护计量器具及机动车检验检测机构安全   责任部门：知标股，配合部门：综合执法大队、计量所、各市场监管所。

一是抽查我县用安全防护的计量器具是否进行强检，是否在检定有效期内使用，对检定校准工作不负责任、弄虚作假和使用未经检定、超期未检或者检定不合格计量器具的单位、个人依法追究责任。二是检查我县机动车检验检测机构是否出具虚假检验报告、篡改伪造检验数据或结果、降低检验标准等违法违规行为。                                               

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立以局党组书记杨洪林、局长查文婧任组长，各分管领导任副组长，各相关股室队所负责人为成员的安全生产大排查大整治领导小组，办公室设在特监股。各责任股、室、队、所要充分认识安全生产大排查大整治的重要意义，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决避免麻痹大意。要高度重视，严密组织，切实把各项任务分解到人、落实到位，确保工作取得实效。

（二）突出工作重点。要结合实际，安排组织人员，按照职责分工，既要逐一对照本方案明确的排查内容进行排查整治，更要对辖区内重点行业以及事故多发、易发区域和重点产品加大排查整治力度，切实做到排查不留死角、不留盲区，整治不留后患，特别是事关群众切身利益、可能影响社会稳定的隐患和苗头性问题，要及时了解情况，及时有效处置。

（三）强化宣传教育。要组织开展丰富多彩的安全宣传教育培训活动，组织开展安全生产“五进”活动。结合日常监督检查，进行安全知识宣传，做好监管对象的安全教育培训工作。公布投诉举报电话，充分调动群众举报热情，营造全社会群防群治安全隐患的良好氛围。

（四）严格考核问责。党办、局安办将开展安全督查，并根据县安办的督查通报，对工作推进不力的责任股室进行通报、约谈，并督促推动。严肃追责问责，对专项整治工作责任不落实、组织不得力的人员，从严追究其负责人责任。

（五）加强信息报送。各相关业务股室要及时报送工作信息，于6月30日前报送大排查工作开展情况、7月29日前报送最终工作总结。各业务股室负责收集、整理、归档相关资料，随时做好迎接检查的准备。