大象委〔2023〕6号 签发人：刘 黎
县委、县政府：
为认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，象山镇严格按照相关文件要求，紧紧围绕建设法治象山的总体目标，强化工作举措，扎实推进平安象山建设。现将象山镇2022年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2022年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会以及党的二十大、二十届一中全会精神，坚决贯彻落实县委县政府的各项重大决策部署，将县情同象山实际相结合，紧紧围绕“四美”共建目标，对标赶超、创新实干、奋勇争先，较好完成了年初制定的各项重点工作。
（一）坚持大视野站位，把党的建设作为首要政治任务，提升了“新形象”。一是旗帜鲜明讲政治。紧紧围绕党的十九届六中全会、二十大和省第十二次党代会、市委全会以及县六届三次党代会精神，组织召开党委专题研究会议部署法治政府建设工作2次，落实党委会会前学法16次，理论学习中心组学习7次，开展专题宣讲44场次，覆盖党员群众1000余人次，让党员干部始终对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护意识形态安全，强化网宣力量，三季度以来在主流媒体共上文72篇，用“小思路”贯彻落实“大思想”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是创新方法强组织。聚焦“五清五化”和三个“是否存在”，建立党组织问题清单12个，对照整改，切实提升党组织战斗力。深入各级党组织开展“大战红五月、帮扶到田间”“同心抗疫、凝聚‘青’力量”“贯彻二十大，永远跟党走”等7项主题党日活动，让党员干部在面对新任务、新挑战时有方法、有魄力、有担当。率先在全县打造毗邻党建联盟，建立“毗邻三联”模式，促进跨区域红色资源共享、河道流域治理、社会治安联防。疫情防控攻坚期间，与毗邻村组建“红土地”临时联合党支部，共护两县人民群众生命健康安全。三是全面从严治党转作风。深入实施“拼经济、转作风、提效能”行动，通过信访投诉、自查等方式排查出单位问题4个，已整改完成其中3项，个人问题45个，已整改完成其中37个。持续强化党员干部的纪律意识，每月定期开展全覆盖监督检查，印发督查通报23期，督促对重点工作有序开展。坚决惩治不正之风，2022年以来，镇纪委立案审查调查5件5人，收缴违纪款共计1万余元，组织召开象山镇村级“阳光问权”现场工作会议12场，镇级“阳光问效”1场，“‘党建+好商量’跨区域协商议事会”2场，充分体现全过程人民民主。
（二）坚持多方位发力，把依法执政作为依法治理中心任务，增添了“新动能”。一是依法行政，积极规范化解社会矛盾。制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时，全镇各行政执法部门主动出击,开展矛盾纠纷排查调处,并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。目前，全镇已建立调委会13个，其中镇调委会1个、村级调委会12个。配备专职人民调解员60名，专职负责人民调解各项工作，有力地保障了调解工作的顺利进行。二是规范执法，提高行政执法工作效能。持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2022年全镇共有4名人员执有行政执法证。三是广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。按照年初制定的普法计划，着力营造依法治镇浓厚氛围，在辖区内开展丰富多彩的群众性普法活动，积极扩大法治文化阵地。重点宣传社会治安、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法治宣传教育新局面。
（三）坚持全社会安定，把美善社会作为发展根本要求，展现了“新面貌”。一是坚决筑牢疫情防控防线。全镇上下充分认清疫情防控形势的严峻性、任务的艰巨性和长期性，坚持第九版防控方案和二十条措施不动摇、不走样，常态化开展国内外中高风险地区返乡人员摸排，建立28人镇级流调队伍，有力推进疫苗接种、“五包一”、线上流调等工作，全力做好疫情防控攻坚战期间三溪村、象山村卡点值班值守工作，举全镇之力完成全员核酸采样，9月以来，共计采样10余万人次，深入开展爱国卫生运动，倡导扫码、勤洗手、用公筷等健康生活方式，全力保障象山群众生命安全。二是扎实推进社会治理现代化。深入实施“一线工作法”，组织党员干部常态化走进田间地头、门堂院坝，倾听群众心声、了解群众所需。积极探索建立跨区域版“枫桥经验”，先后5次与派出所、卫生院对接精神病人管控工作，7次组织到邪教人员、重型精神病人家中家访，对涉稳人员进行“一盯一”，劝返核减象山籍涉诈重点人员7人，严厉打击了各类毒品犯罪活动。目前，已累计化解重点矛盾纠纷350件，月化解率在98%以上，组织办理12345政府服务热线1698件，同比下降23%。三是切实守住安全生产底线。党政一把手亲自挂帅，坚持以人民安全为宗旨，坚决打好安全生产专项整治三年行动“收官之战”，全覆盖开展烟花爆竹、天然气、交通等重点行业和场所清查行动12次，开展安全宣传20余次，督促整改安全问题21项。深入开展城乡自建房安全整治，搬离经营性自建房17户，整改9户。完善各项应急处置方案，落实网格化包保管理、“十个一”防溺水安全教育等制度，调整充实应急队伍和志愿服务队伍13支，开展森林防火灭火和防汛演练4次，进一步筑牢了安全屏障。
（四）坚持惠民生福祉，把美满生活作为法治政府目标，取得了“新成效”。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“以人为本、发展为要”，入库巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目9个，提前实施6个。落实落细返贫监测、动态调整和帮扶工作，开展2次防止返贫集中排查工作，做到应纳尽纳，共计新识别纳入监测对象26户、脱贫户和监测户家庭成员动态调整52人，2022年人均收入达12063.19元，三溪村以零问题顺利接受2022年“后评估”交叉检查。二是持之以恒抓好环境治理。深化河道流域联防联控，召开联防联控会议3次，联合宣传河道保洁及垃圾分类2次，联动巡河6次，联合打捞河道5次，协同解决跨区域难题2个。在镇河流域安装“三角架”18处，创新安装“网拦截”法3处，枯水季节开展河道树枝修剪行动，持续维护郪江生态带建设，确保境内河域水质持续稳定达到Ⅲ类标准及以上。落实公益性岗位31人对全镇进行日常保洁，安装垃圾分类收集亭219个，川能投公司配备专车专人每日清运“收集亭”垃圾。落实专人对场镇污水管网进行巡逻，今年改造场镇污水管网3处、修复污水管网5处，新建农村污水收集“千村示范工程”1个，对三溪村、青龙滩等5个村进行“厕所革命”改造800余户。采取多种方式对面源污染进行宣传，并对农作物进行“统防统治”，加强了农膜回收和秸秆的综合利用，加强辖区养殖场畜牧粪污处理监管。秸秆禁烧高峰期，每天出动20余辆车80余人次，全年处理秸秆禁烧情况70余起，批评教育90余人次。三是倾心倾力民生保障工作。成功创建省级职工之家和省级便民服务中心，实现群众办事“一条龙”服务，为19人申报19万元创业补贴，帮助16名种养大户申请农场补助金270万元。多方争取，及时解决场镇断头路、象山村路灯、冯家楼连村路等群众最不满意10件事。清理、核实、上报耕地地力补贴农户8千余户、补贴面积2.5万余亩，三大主粮购买农业政策性保险1.1万余亩。完成农村低保499户774人复核工作，每月共计发放22万余元，有序及时完成低保扩围工作，坚决兜牢、兜全民生底线。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
全镇法治政府工作虽然取得了阶段性成绩，但还存在一定差距。目前工作中依然存在以下几个方面的问题：一是干部法治思维有待提高。部分干部法治意识薄弱，没有按照法治理念，行使职权，履行职责，开展工作。特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验作决策、作决断，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情、解难题。二是基层治理措施少。普法工作开展力度仍然不够、对普法教育工作抓得不够紧，宣传形式与内容单一，群众参与度低。村组干部的思想能力、工作能力、执行能力有差距，在组织群众、发动群众、带动群众方面的办法、措施还比较传统，在工作组织上还比较粗放，精准度、精细度不够。群众自治水平偏低，在垃圾清运、卫生保洁、村级管理等方面还有不少矛盾问题，村规民约的约束力不够，部分村民不遵守。矛盾纠纷排查调处、信访案件办理力度不够，对于历史遗留难题，办法少，未能及时化解。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
我镇党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要日程，一是成立了由镇党委书记负总责，党委副书记、镇长牵头负责，各领导班子具体抓的依法行政领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，负责全镇依法行政工作。二是按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到各部门到每个人，层层负责。三是完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续加强政治能力建设，深化全面从严治党。全面贯彻落实党的二十大、二十届一中全会和省第十二次党代会精神，引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化责任担当，履行管党治党责任，严肃党内政治生活，持续抓好基层法治建设重点任务，深入开展抓党章党规党纪教育，牢固树立纪严于法、纪在法前的意识，筑牢法治政府建设基石。
二是加强社会治理能力建设，确保社会大局安稳。坚持人民至上，全面掌握最新疫情防控措施，落实落细并优化以人民为中心的疫情防控工作。牢固树立发展与稳定并重，当前与长远共谋的意识，全力抓好生产、消防、食品等安全工作，全面深入排查整治各领域安全风险隐患，坚决防范各类事故发生。深入开展普法、禁毒、反诈等工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，妥善处理群众诉求，维护社会稳定长治久安。
三是积极回应群众关切问题，书写工整民生答卷。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“绿色发展”思路，持续开展人居环境治理，严守境内郪江流域生态红线。主动回应群众关切，持续开展“最不满意10件事”、“党建+好商量”等系列活动，用实际行动为群众解决断头路、秸秆利用、危房整治等实际问题。用好民政政策，为民生兜牢网底，加快补齐基础设施短板，夯实为民服务基础，持续转变工作作风、提高工作效能，不断提升群众的获得感和幸福感。
中共大英县象山镇委员会 大英县象山镇人民政府
2023年1月20日
抄送：县委依法治县办 |
大英县象山镇党政办公室 2023年1月20日印 |
