县人民政府：
现将四川锦泰石油化工有限公司“1.17”油品泄漏事件调查处理有关情况报告如下。
一、事件相关情况
（一）事件发生时间：1月17日1时54分47秒
（二）事件发生地点：四川锦泰石油化工有限公司（以下简称锦泰化工）成品油罐区
（三）事件类别：泄漏
（四）事件发生单位概况
1.公司名称：四川锦泰石油化工有限公司
2.地 址：大英县蓬莱镇红花坝村一社
3.类 型：有限责任公司(自然人投资或控股)
4.注册号/统一社会信用代码：915109237672616281
5.法定代表人：李雪玲
6.注册资本：3000万人民币
7.成立日期：2004年10月16日
8.经营范围：生产、加工、销售：石油气[液化的]：1.5万吨/年，汽油：2万吨/年，粗苯：1.5万吨/年。批发、零售：燃料油、柴油[闭杯闪点≤60℃]、溶剂油、润滑油、凝析油、蜡油、渣油、残油、洗件油、焦油、沥青、重烃、混烃、轻烃、石蜡、高清洁组份、油脂、甲醛脂、变压器油、导热油、重质油、硫磺、5#粗白油、橡胶增塑剂；石脑油、甲基苯、二甲苯异构体混合物、1，3-二甲苯、甲苯、苯。进出口贸易业务：石油沥青、甲基苯、燃料油、二甲苯异构体混合物。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
9.危险化学品经营许可证：登记编号川安遂经（甲）字[2016]000082；有效期限（2016年12月至2019年12月5日）
10.安全生产许可证:编号（川）WH安许可证字[2017]0194号；有限期限2017年12月11日至2020年12月10日
二、事件详细经过及应急处置情况
(一)事件详细经过
2018年1月17日1时54分47秒，位于县工业集中发展区盛马大道中段的锦泰化工厂区内储油罐区的7号汽油储油罐（实际存储汽油组分油253吨)，在进行单罐循环调和92#汽油的作业过程中时，该罐排污处的二次铸铁球阀突然断裂，发生油品泄漏。2时36分当日值班门卫杨兴刚例行检查时，在厂区地磅围栏处闻到油气味异常浓烈，并发现油品泄漏，立即报告公司领导和值班主管安排查找原因。因当天值班操作人员李永恩脱岗，由门卫黄兴成3点01分电话通知其到厂，李永恩3时15分到达厂区，进入7号罐围堰后发现7号罐底部第二道排污阀门阀体断裂，油品从断裂口溢出，李永恩试图进入泄漏现场关闭第一道阀门，但因胆怯和处置经验不足未立即处置，于3时20分左右报告公司领导。
（二）事件应急处置、上报和善后处理情况
接事件报告后，锦泰化工总经理潘红光、副总张志文组织相关人员采取措施，进行现场抢险，并向有关部门报告，安排门卫黄兴成3时24分拨打了119电话，请求消防官兵支援，3时43分消防官兵抵达事件现场处置。同时县安监局、县环保局、县经信局、县工商质监局、县工业集中发展区、县公安局等部门接到报警后，第一时间到达事件现场，立即成立了以县工业集中发展区管委会主任何涛为现场指挥长的应急救援现场指挥部，并启动全县危化品应急联动机制，迅速调动盛马化工、中腾能源、蓥峰化工等公司相关人力、物资及设备协助救援，并制定切实有效的抢险方案，用水枪对泄漏点进行水雾保护，驱散油气烟雾，降低局部空间可燃气体浓度。抢险人员身着防护服并用水淋湿全身，防止在抢险过程中产生静电，在消防人员全程防护下，抢险人员迅速靠近泄漏点，于4点22分成功关闭罐体第一道阀门和干管线上的阀门，泄漏得到控制。
在控制堵漏的同时，现场应急指挥部采取了以下应急措施：
1.因厂区及周边油气浓度较大，为防范次生事故发生，立即组织公安交警在盛马大道两端及厂区背后乡道两端设置隔离带，进行道路封堵，阻止车辆通行，预防引起爆燃。
2.组织消防人员喷洒消防泡沫覆盖泄漏在油罐围堰内的油品，降低围堰内油气浓度。
3.组织抢险人员利用罐区输送泵将泄漏在7号罐围堰的油品和消防水混合物回收至7号罐内，减轻危险程度，消除次生隐患。
4.组织应急抢险人员打开通往事故应急收集池阀门，将泄漏在围堰区内的剩余油水引流至事故应急收集池，减轻污染程度，防止环境污染。
5.组织安检人员使用可燃气体探测器在厂区抢险范围内逐点巡回探测，并汇报数据,实时监控，掌握油气浓度，安排人员在厂区内外河、沟巡查是否有油品外泄。
经多方共同努力，应急救援工作有序进行，于1月17日下午6点左右泄漏的油品全部回收完毕，未引起次生事故的发生，事件得到有效处置。
三、事件损失情况
此次事件泄漏汽油组分6吨左右，未造成人员伤亡，直接经济损失捌万元。
四、事件原因分析
（一）事件直接原因
经调查和专家认定：7号汽油罐排污二次阀（铸铁阀）阀体与法兰连接处存在陈旧裂纹。在长时间使用过程中，管路输送与停运压力、温度、震动的变化都会对裂纹处产生交变载荷，使裂纹不断扩展，直到本次在调和92#汽油持续循环运行过程中，发生脆性断裂（亦称疲劳失效）造成罐内油品泄漏，是造成本次泄漏事件的直接原因。
（二）事件间接原因
1.锦泰化工安全生产主体责任制落实不到位，存在严重漏洞。（1）生产安全隐患排查治理制度落实不到位，未见发生泄漏的铸铁阀门所在输油管线安全隐患排查治理记录；（2）安全生产规章制度落实不到位，流于形式，值班操作人员和控制室值班人员脱岗，可燃气体报警时，控制室无人值守，错过了最有利的应急抢险时间，致使事件发生后不能及时发现并处置；（3）危险化学品安全生产操作规程不规范，在调和作业时未按规定配备两人作业；（4）员工的安全生产教育和应急演练不到位，安全生产教育培训学时不够，员工事故应急处置能力欠缺，应急抢险时间过长，前后耗时共2小时26分钟。以上问题是造成此次事件发生的重要原因。
2.企业进出油罐管线连接方式违反《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）6.2.25条（进出油罐管线应采用柔性连接）的要求，全部采用硬链接，是此次事件发生的间接原因之一。
3.锦泰化工董事长李雪玲履职不到位，未按规定每季度至少一次督促、检查本公司安全生产工作，未能及时阻止消除泄漏阀门生产安全事故隐患，是此次事件发生的间接原因之一。
4.锦泰化工安全管理存在漏洞，安全管理机构不健全，管理人员更变频繁，安全管理工作现由办公室主任兼任，总经理潘红光和生产副总、总工程师张志文以及办公室主任冯高文（兼任安全环保工作）作为安全管理人员，未按规定取得安全生产管理资质，是此次事件发生的间接原因之一。
五、事件性质
根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86）[]等法律法规和标准的相关规定及调查取证分析，此次事件是由企业一般安全生产违法违规行为引起的泄漏事件。
六、事件相关单位及人员的处理情况
1.锦泰化工履行企业安全生产主体责任不到位。企业安全生产风险管控及隐患排查治理、安全生产规章制度、员工安全生产培训教育、生产安全应急救援、设施设备的维护以及安全员配备等方面存在重大漏洞，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款[]、第二十五条第四款[]，《生产经营单位安全培训规定》第九条第二款[]，《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条[]，《危险化学品安全管理条例》第十三条第一款[]的规定，由县安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（四）（五）项[]，《生产安全事故应急预案管理办法》第四十四条第（二）项[]，《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款第（一）项[]的规定，决定分别给予罚款人民币肆万捌仟元、罚款人民币肆万捌仟元、罚款人民币肆万捌仟元、罚款人民币肆万捌仟元，合并实施罚款壹拾玖万贰仟元的行政处罚。
2.锦泰化工总经理潘红光，锦泰化工生产副总、总工程师张志文，锦泰化工办公室主任冯高文（兼任安全环保工作）违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十四条第二款[]，由县安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（二）项[]的规定，决定给予锦泰化工罚款人民币叁万捌仟元行政处罚。
3.锦泰化工装卸主管、机修班长李永恩（当日值守操作人员）违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条[]的规定，由锦泰化工依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零四条[]的规定给予降职、取消年终奖的处分。
七、下步工作计划
（一）强化企业安全生产主体责任落实。锦泰化工要认真吸取事件教训，举一反三，牢固树立生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人的思想。建立健全安全生产责任制度，制定完善本单位安全生产规章制度和操作规程，建立内部检查和考核制度，确保各项规章制度和操作规程的有效落实；完善生产安全事故隐患排查治理制度，对生产区、存储灌区的安全生产设备设施从设计、工艺、安装、使用运作寻找缺陷，查漏补缺，积极采用安全生产先进工艺和设备，对厂区的安全隐患进行拉网式的排查，提高企业安全生产基础水平；严格落实生产安全事故应急救援制度，加大从业人员安全教育培训力度，努力提高员工安全意识和应急处置能力水平。
（二）强化安全风险隐患排查治理。县内各企业要认真汲取事件教训，采取切实可行的措施，提升企业安全生产管理能力。各企业要高度重视，认真吸取事件教训，牢固树立“任何工作决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，切实落实生产经营单位安全生产主体责任。认真贯彻执行国家安全生产法律法规，切实加强安全生产教育和培训，提高员工安全素质，加强作业现场安全监督检查，完善安全生产管理制度和措施。加大生产安全事故隐患排查治理力度和企业安全管理水平，从源头上遏制生产安全事故的发生。
（三）强化辖区部门安全监管责任落实。各辖区和相关部门要切实履行安全监管责任，加强安全生产行政执法检查和违法经营活动打击力度，对企业法人责任落实情况进行督查暗访，对安全责任不落实、隐患整治不及时的单位和个人，实施顶格处罚、联合惩戒并纳入黑名单，始终保持严管重罚的高压态势，加大其违法违规成本，以市场效益倒逼企业落实主体责任。
（四）开展危险化学品专项整治。按照全县危险化学品安全综合治理工作的部署要求，由县安委会牵头，组织公安、工商质监、安监、消防、工业集中发展区等单位，开展以涉及“两重点一重大”为重点的危化品企业安全专项整治。邀请安全专家参加，开展节后复产前巡诊检查，督促企业及时整改问题隐患，严格落实复产前安全条件审核把关，对不符合安全生产条件、隐患整改未销号的企业，一律不予复产。
