为全面提升和改善我镇农村人居环境，建设美丽和谐宜居玉峰，夯实乡村振兴基础，改善和修复镇域生态环境，不断增强人民群众幸福感、获得感。根据《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发
<四川省农村人居环境整治三年行动实施方案>
的通知》（川委办〔2018〕26号）和《中共遂宁市委办公室 遂宁市人民政府办公室关于印发
<遂宁市农村人居环境整治实施方案>
的通知》（遂委办发〔2018〕24号）及《大委办发（2019）14号》文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央乡村振兴战略和省委“推进绿色发展建设美丽四川”重大决策部署及市委“坚持生态优先绿色发展”主线，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，结合全县脱贫攻坚、幸福美丽新村、“四好村”创建等工作，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾和污水治理、基础设施建设、村容村貌提升为主攻方向，建成和谐宜居美丽玉峰。
（二）主要目标
到2020年，实现村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进。95%以上的行政村生活垃圾得到有效治理，卫生厕所普及率达到95%，85%以上的行政村农村生活污水得到有效处理，农村自来水普及率达到75%，村庄绿化覆盖率达到30%，村内道路通行条件明显改善，80%以上的行政村村内乱搭乱建、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱接乱拉得到有效治理，乡村绿化美化和村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立，率先建成1个级美丽宜居试点村。
二、重点任务
强力推进清洁家园净化、生态家园绿化、美丽家园靓化和宜居家园优化“四大行动”。其中，2020年前以农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村卫生厕所改造和粪污治理、农村基础设施建设、农村土坯房和危房改造、历史文化建筑与环境保护利用、公共空间和庭院环境整治等旧村改造与村容村貌提升为整治工作重点。
（一）以“三治五改”为抓手，实施清洁家园净化行动
1．治理垃圾。主要实施“两建设一治理一控制”工程。
（1）实施垃圾收集收运设施建设工程。落实《遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，完成全市统一打包垃圾治理PPP项目大英分项建设内容，加快推进城乡垃圾中转站、智能垃圾箱等垃圾收运设施建设，继续推广“户分类、村收集、镇运输、县处理”垃圾收运处置体系，力争2019年90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理，2020年95%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。〔牵头单位：镇环保办；配合单位：镇农业服务中心、镇项目办；执行主体：各村（社区）〕
（2）实施农村存量垃圾治理工程。重点整治公路沿线垃圾屋（池）及周边白色垃圾，大力推进非正规垃圾堆放点整治工作，建立工作台账，逐一销号。优先治理农村饮用水源地、重点流域等区域存量生活垃圾，积极清理农村积存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各类废弃物下乡。力争2019年50%以上的行政村存量垃圾得到治理，2020年所有行政村存量垃圾得到治理。〔牵头单位：镇环保办；配合单位：镇项目办、玉峰国土所、四五水库管理所、镇农业服务中心；执行主体：各村（社区）〕
（3）实施农村面源污染控制工程。推进生活垃圾就地分类和资源化利用。鼓励有条件地区积极推进农村可再生资源回收，开展农村垃圾就地分类和资源化利用试点，探索农村垃圾循环利用和源头减量措施。严格控制农业用水总量，减少化肥和农药使用量，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用，实现“一控两减三基本”目标。2019年，力争全镇秸秆综合利用率达到87%，废旧农膜回收利用率达到80%，农药包装废弃物回收处置率达到40%。到2020年，全镇秸秆综合利用率达到92%，实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”，力争全镇废旧农膜回收利用率达到85%，农药包装废弃物回收处置率达到85%。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇环保办、镇村建所；执行主体：各村（社区）〕
（5）建立行政村常态化保洁制度。充分发挥村级党建作用，加大宣传引导，提升群众自觉维护环境卫生意识，采取发动享受政策补助群体、村集体筹资支付、政府定量补贴等方式建立行政村级常态化保洁制度，及时处置沿路、沿渠和村委会周边、村民集中聚集点生活垃圾乱扔、乱弃污染现象。力争2019年50%以上的行政村建立常态化保洁制度，2020年所有行政村建立常态化保洁制度。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：环保办、镇村建所；执行主体：各村（社区）〕
2．治理污水。主要实施“两治理”工程。
（1）实施农村水环境治理工程。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，采取综合措施恢复农村水生态。加快实施农村小型水库和塘堰清水工程、水土保持工程建设。加强生态河塘、生态渠道、生态河道治理，以房前屋后河塘沟渠为重点，逐步消除农村黑臭水体。围绕“水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”建设目标，积极创建“水美新村”。〔牵头单位：四五水库管理所；配合单位：镇环保办、镇农业服务中心；执行主体：各村（社区）〕
（2）实施农村生活污水治理工程。落实《遂宁市农村厕所和生活污水治理五年行动方案》，制定《大英县农村生活污水治理专项规划》，综合考虑经济发展水平、人口聚居程度等因素，因地制宜确定生活污水排放标准。优先实施聚居度高、环境质量要求高的区域污水治理，优先安排10户或50人以上的农村居民聚居点污水处理设施建设。分类选择污水处理方式与工艺，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，结合农村环境综合整治项目，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。对靠近城区、镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄，农村生活污水宜优先纳入城镇污水管网收集系统，集中统一处理；对人口规模较大、聚集程度较高、经济条件较好、邻近重点流域或者水源地的村庄，宜通过铺设污水管道集中收集，采用有动力或微动力处理技术的污水处理厂（站）、一体化净化槽等进行集中处理；对人口规模较小、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄和散居农户，主要推行就地就近采用一体化三格或四格化粪池+人工湿地（或沼气池、生态塘、地下渗滤、地埋式太阳能无动力污水处理装置、厌氧处理系统、垂直流人工生态滤床）等无动力处理技术进行分散处理，条件较好的可使用小型智能罐（智能物联一体净化槽）进行处理。力争2019年65%以上的行政村具备生活污水处理能力，2020年85%的行政村生活污水得到有效治理。〔牵头单位：镇环保办；配合单位：镇项目办、镇村建所、玉峰国土所、镇农业服务中心；执行主体：各村（社区）〕
3．治理饮水。主要实施“一安全一保护”工程。
（1）实施农村饮水安全工程。对水质不达标或受到污染的水井进行迁建或改造，因地制宜连片集中供水，推进农村自来水入户工作，加快建立健全农村饮水安全水质检测体系，保障农村饮水质量安全。〔牵头单位：四五水库管理所；配合单位：镇环保办、卫健办；执行主体：各村（社区）〕
（2）实施农村饮用水源保护工程。合理划定农村饮用水源保护区，引导农民群众加强水源地造林绿化和水源林保护，加快推进饮用水源地保护工程建设，对在饮用水水源保护区、城乡人口集中区等区域内建设的畜禽养殖、水产养殖等进行全面整治清理，确保农村饮用水源安全。〔牵头单位：四五水库管理所；配合单位：镇环保办、镇农业服务中心、玉峰国土所；执行主体：各村（社区）〕
4．改造厕所。主要实施 “三厕两利用”建设整治工程。
（1）实施农村公共厕所建设工程。按照《四川省厕所革命实施方案（2017—2020年）》，制定《大英县玉峰镇厕所革命专项规划》统筹农村公共厕所建设标准，并结合我镇幸福美丽新村建设，分时序科学推进乡村公共厕所新建改建。大力推广使用装配式环保农村公共厕所，重点推动新村聚居点乡村公共厕所配套建设，完善“1+6”村级服务中心、学校等公共场所公厕配建，并将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。〔牵头单位：镇村建所；配合单位：镇农业服务中心、镇卫健办、镇扶贫办、镇宣传文化中心、镇财政所、镇村建所；执行主体：各村（社区）〕
（2）实施乡村旅游厕所建设工程。注重乡村旅游厕所与自然环境相协调，并将厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。〔牵头单位：镇宣传文化中心；配合单位：镇村建所、四五水库管理所、镇农业服务中心、玉峰国土所、镇项目办；执行主体：各村（社区）〕
（3）实施农村户用厕所改造工程。合理选择改厕模式，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，以建设和完善“两池一洗”（一体化三格或四格化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，加快推进农村户用厕所建设改造，普及不同水平的无害化卫生厕所，力争2019年农村户用无害化卫生厕所普及率达到85%以上，到2020年实现农村户用无害化卫生厕所普及率达到95%以上；结合易地扶贫搬迁、农村土坯房改造和幸福美丽新村建设等项目，重点推进有人长期居住的农房和脱贫攻坚农房建设户用厕所配套，有效衔接农村户用厕所改造与农村生活污水治理工作。因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。倡导建设水冲式厕所，推广使用一体化三格或四格化粪池；不具备单户建设化粪池的农户，可以选择建设联户共用的无害化化粪池。沼气池较普及的村落，积极开展利用沼气池实施无害化卫生厕所改造。新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障“两池一洗”设施建设的基础上，可按舒适型或小康型改造厕所，铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，提高舒适度。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：玉峰国土所、镇村建所、镇卫健办、镇扶贫办、镇财政所；执行主体：各村（社区）〕
（4）实施农村厕所粪污资源化利用工程。鼓励各地结合实际建立厕所粪污贮存、收集、运输、处理体系，将厕所粪污无害化处理并资源化利用，推行粪肥还田。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇村建所、镇环保办、卫健办；执行主体：各村（社区）〕
（5）实施畜禽养殖废弃物资源化利用工程。科学规划畜牧业和种植业发展布局，大力发展种养循环农业。以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用。到2020年，全镇畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，畜禽粪污基本实现资源化利用。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇环保办；执行主体：各村（社区）〕
5．改造厨房。主要实施厨房“五改”工程。
以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容，对农户厨房实施改造。按照“五改”标准，以及“缺什么、补什么”要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。改灶，即改用节能灶具，增加排烟装置；改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖，增加通风、采光；改柜，即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜；改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整；改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村庄排污系统的连接。对于已具备基本功能，但设施布局不当、摆放凌乱、整体较差的厨房，应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整，实现干净、明亮、整洁。经济条件较好的农户在实施“五改”基础上，可增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜，以提高舒适整洁度，彻底解决黑、脏、乱问题。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇扶贫办、镇财政所；执行主体：各村（社区）〕
6．改造畜圈。主要实施“一圈一池”改造工程。
针对人畜混居农房进行治理，推行在屋外建设独立畜圈并结合户用厕所改造配套建设储粪池（或沼气池、化粪池）等粪污处理设施，加大粪污处理力度和资源化利用，实现人畜分离，减少蚊蝇、恶臭，降低人畜共患病风险,提高村民生活环境宜居舒适程度。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇村建所、玉峰国土所；执行主体：各村（社区）〕
7．改造道路。主要实施“三通两硬化”工程。
（1）实施行政村道路通畅工程。加快推进通村公路建设改造，确保100%的行政村通沥青路（水泥路）等硬化路。消灭“断头路”、修复“破损路”、拓宽“羊场路”，全面推进“四好农村路”建设，促进农村公路建设、管理、养护、运输协调发展。在确保行政村村村通硬化路基础上，对道路宽度不够（路基低于5.5米，路面低于4.5米）、车辆通行能力较差的路段进行拓宽或增设错车道，加快推进行政村村村通客车。〔牵头单位：镇项目办；配合单位：玉峰国土所、镇农业服务中心；执行主体：各村（社区）〕
（2）实施自然村道路通达工程。加强村内通组道路建设改造，对尚未修通水泥路（沥青路）的规模较大、人口较多的农村居民聚居点进行道路延伸，逐步实现自然村村村通水泥路（沥青路）。〔牵头单位：镇项目办（负责技术指导）；配合单位：镇农业服务中心、镇扶贫办、玉峰国土所；执行主体：各村（社区）〕
（3）实施自然村内道路硬化工程。合理确定建设标准，因地制宜选择路面材料，积极推行各类适宜农村的生态透水型路面设计，优先支持施工条件良好、群众积极性高、经济带动性强的30户以上农村居民聚居点村内主要道路硬化，逐步实现村内次要道路和其他聚居点主次道路硬化，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。鼓励村内道路采用透水混凝土路面，鼓励传统村落村内道路采用石板、青砖等传统路面。〔牵头单位：镇项目办（负责技术指导）；配合单位：镇村建所、镇农业服务中心、镇扶贫办、玉峰国土所、镇财政所；执行主体：各村（社区）〕
（4）实施农村入户道路硬化工程。鼓励村社和村民对入户道路进行砂石或透水混凝土硬化。〔牵头单位：县交通运输局（负责技术指导）；配合单位：县农业农村局、县扶贫开发局、县住房城乡建设局、县财政局；执行主体：各镇乡、园区〕
（5）实施乡村绿道通联工程。选择群众积极性高、周边自然生态较好、人文气息浓厚或具有独特自然景观和历史文化景观的村庄，试点建设环村绿道或与城镇、景区连接的乡村生态绿道、村中休闲步道和生态小区林间小道，供群众骑车漫步、享受自然，全力构建和联通布局合理、配套完善、人文丰富、景观多样的乡村绿道网。〔牵头单位：镇村建所；配合单位：玉峰国土所、镇文化站；执行主体：各村（社区）〕
8．改造房屋。主要实施“两改一保护”工程。
（1）实施农村危房改造工程。全面完成农村危房改造任务，消除农村住房安全隐患，基本消灭农村危房。〔牵头单位：镇村建所；执行主体：各村（社区）〕
（2）实施农村土坯房改造工程。全面整治农村土坯房，对有保留价值、适于搞旅游开发的土坯房进行加固和改造。〔牵头单位：玉峰国土所；配合单位：镇村建所、镇文化站；执行主体：各村（社区）〕
（3）实施乡村历史文化建筑与环境保护工程。加大历史文化名镇名村、传统村落和乡村历史文化建筑保护力度，传承乡村建筑历史文化，做好历史文化建筑维修加固工作，做到修旧如旧。〔牵头单位：玉峰国土所；配合单位：镇村建所、镇文化站；执行主体：各村（社区）〕
（二）以“六建两造”为抓手，实施生态家园绿化行动
1．建设防护林。即建设护村林、护路林、护宅林等“三林”。营造护村林，对村庄周围 500 米范围内的宜林地以及池塘、河流周边进行全面绿化，在充分体现乡村气息、自然生态的前提下，结合村庄周围现有绿化基础，以发展经济果木林为重点，以“见缝插绿”为主要方式，提高村庄周边林木绿化率，形成集生态、经济等功能于一体的护村林。营造护路林，对入村道路和村内主要道路两旁的宜林地进行绿化，根据可绿化用地的多少，建设以果树、花灌木或景观树种为主的护路林。对不能种植乔木树种的路段，设计种植灌木林带；对已绿化的路段，视情况补种彩叶或开花灌木，将林带加厚加宽。结合实际打造以特色果树、乡土树种、珍贵树种为主的特色路，彰显村庄地方特色和文化特色。营造护宅林，采取丛状、点状或零星种植方式，对村庄房前屋后进行绿化果化。〔牵头单位：玉峰国土所；配合单位：四五水库管理所、镇项目办；执行主体：各村（社区）〕
2．打造农业产业园。鼓励支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的农业产业园。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇文化站、玉峰国土所；执行主体：各村（社区）〕
（三）以“三清三提”为抓手，实施美丽家园靓化行动
1．清理乱搭乱建。对违规搭建的房屋和设施进行清理，对可以保留的要进行规范，对影响村容村貌较大的要依法律程序进行拆除。〔牵头单位：镇环保办；配合单位：镇村建所、玉峰国土所、幸福社区、观音社区、三岔路社区；执行主体：各村（社区）〕
2．清理乱堆乱放。对乱堆乱放的柴草和杂物进行全面清理和规范，确保堆放有序，并尽可能不堆放在路旁或显眼处。〔牵头单位：镇环保办；配合单位：镇村建所、玉峰国土所；执行主体：各村（社区）〕
3．清理乱挂乱拉。对乱挂乱晾衣服、物品进行清理，确保规范有序；对乱牵乱拉的电线进行清理和规范，确保用电安全，并尽可能实现管线下地。〔牵头单位：镇环保办；配合单位：镇村建所、玉峰国土所；执行主体：各村（社区）〕
4．提升村庄风貌。在重点打造的村庄入口等显眼位置，使用景观石、景观墙书写村名和“绿水青山就是金山银山”等倡导环保的宣传标语。〔牵头单位：镇党政办；配合单位：镇环保办、镇文化站；执行主体：各村（社区）〕
优化农村能源结构，推广使用电力、天然气、沼气、太阳能等清洁能源。〔牵头单位：镇农业服务中心；执行主体：各村（社区）〕
5.积极开展城乡环境卫生整洁行动。切实推进卫生城镇创建和卫生庭院、文明卫生户评选等工作。健全卫生管理长效机制，有效破解农村卫生管理难题。〔牵头单位：卫健办；执行主体：各村（社区）〕
6．提升田园风貌。围绕农业增效、农民增收、农村增绿积极打造田园综合体，通过加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产、生活、生态“三生同步”，一二三产业“三产融合”，农业文化旅游“三园一体”，推进乡村现代化、新型城镇化、城乡一体化可持续发展。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇文化站、玉峰国土所；执行主体：各村（社区）〕
（四）以“八通九有”为抓手，实施宜居家园优化行动
1．八通。即:通水、通电、通气、通路、通邮、通光纤、通网络、通客车，满足村民基本生活和社会交往需要，让生活更加便捷。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇村建所、镇项目办、镇党政办、镇文化站、玉峰国土所、镇项目办；执行主体：各村（社区）〕
2．九有。即：有安全住房、有卫生厨房、有卫生厕所、有污水处理设施、有垃圾收运设施、有休闲场地、有健身设施、有节能路灯、有综合服务中心，满足村民舒适居住和环境卫生需要，较好享有购物、缴费、就业、社保、教育、卫生、文体、法律等各项社会服务，实现城乡基本公共服务均等化，促进田园社区建设，让农村环境更加生态，让村民生活更加幸福。〔牵头单位：镇农业服务中心；配合单位：镇村建所、镇项目办、镇社事办、镇文化站、玉峰国土所、镇环保办、玉峰劳保所、玉峰司法所；执行主体：各村（社区）〕
三、进度安排
2019年底前，完成农村人居环境整治三年行动（2018—2020年）总工作量的70％以上。2020年底前，全面完成农村人居环境整治三年行动（2018—2020年）各项目标任务。2020年以后，根据整治目标分别确定整治任务。
四、保障机制
（一）建立组织保障机制
镇党委政府对全镇农村人居环境整治工作负总责，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要任务，建立健全领导机制，提供组织和政策保障，镇直有关部门要根据本方案要求，密切协作配合，形成工作合力。镇党委要落实主体责任，落实相应机构、人员，组织统筹开展乡村振兴及农村人居环境整治，做好综合协调、项目落地、资金筹措、推进实施、督促检查等工作，层层落实工作责任，鼓励支持由平台公司组织开展投资建设工作，并将农村人居环境整治工作开展情况作为干部选拔任用和评优评先的重要依据。要完善充实乡村建设管理机构和人员，加强乡村保洁员队伍建设，探索整合乡村绿化管护、道路养护、河道管护、环保监督等职责，实行“多员合一”，整合管护资金，提高工作待遇。要强化宣传引导，营造浓厚氛围，宣传、精神文明建设部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体作用，以群众喜闻乐见的形式，持续开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，大力推广经验做法，持续加强舆论造势，广泛争取各方支持，不断提高农村人居环境整治工作的知晓率、支持率、参与率和满意率。
（二）建立要素保障机制
1．规划保障：审视已有镇域新村建设总体规划，不断优化镇域乡村布局。编制镇农村人居环境整治规划，细化农村人居环境整治重点任务、具体目标、建设项目、设施布局和建设时序，明确责任分工、资金筹措、考核验收等内容。
2．资金保障：（1）建立财政专项资金。制定农村人居环境整治专项资金方案，全镇要建立农村人居环境整治财政专项资金，纳入财政预算，并实现逐年递增。（2）整合各部门项目资金。由镇农业服务中心牵头，制定农村人居环境整治专项资金整合办法，统筹整合发改、农业、水利、扶贫、住建等部门和单位涉及农村人居环境整治的资金，打捆用于农村人居环境整治。（3）城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定不折不扣用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。（4）拓宽资金筹集渠道。加快推进全市城乡垃圾和城镇污水治理PPP项目大英分项，力争把农村污水治理和垃圾清扫保洁纳入PPP 项目打包；如不能纳入，则另外重新打包，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村污水处理等项目建设运维。鼓励社会资本或农村集体经济组织投资实施城乡建设用地增减挂钩项目，探索节余建设用地指标收益变现渠道，推动“户乡挂钩”改革全面实施，允许集体经济组织参与土地整理新增耕地指标收益分配，进一步壮大集体经济，通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，增加经营收入，引导集体经济收入用于农村环境整治。有条件的地方可将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合,实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。（5）创新政府支持方式。采取以奖代补、先建后补、村民自建等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。（6）加大对农村人居环境整治项目建设和运营的扶持力度，落实用电、用水、设备折旧等支持政策。
3．土地保障：探索集体经营性建设用地使用权流转，允许市场主体承租农房改建，实施“套餐式”用地保障机制，按照全省统一安排部署开展农村宅基地“三权分置”改革试点。落实城乡建设用地增减挂钩政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，增减挂钩拆旧腾退出的农村建设用地，要优先保证农村新居建设、环境建设、基础设施和公共服务配套设施建设。
4．技术人才保障：编制农户改厨改厕改圈和农村污水治理技术导则以及施工建设、运行维护等标准规范。组织建立农村人居环境整治专家库，鼓励规划师、建筑师等专业人才下乡，选派各类专业技术人员驻村指导，组织开展企业与县、乡、村对接农村环保实用技术和装备需求。进一步加强镇村规划建设管理队伍，加强项目建设和运行管理人员技术培训。
5．法制保障：贯彻执行《四川省城乡环境综合治理条例》和《四川省农村住房建设管理办法》等法规规章，结合实际制定相应的规范性文件。
（三）建立建设运维机制
结合实际逐步建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制。加强技术设备比选和建设质量、安全管理，建立镇级部门、行政村、专业监理四级建设监管体系，通过设置建设项目部，配备专业监理公司及监理人员，确定镇村质量监督员共同监督和管理工程建设。支持村级组织和农村“工匠”带头人等按有关规定承接村内环境整治、农房建设、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目建设与管护。加强农村厕所和垃圾、污水处理等环境整治设施运营的监督和管理，探索建立城乡垃圾收运一体化管理模式，探索建立农村污水治理由镇政府、行政村、农户以及第三方运维公司各负其责的“五位一体”长效运维管理机制。探索采用“全托管”方式委托相关机构和企业实施建设和管理一条龙服务。完善财政补贴和农户付费合理分担机制。鼓励有条件的地方综合考虑地方财力、农民意愿等因素，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，探索建立垃圾污水处理农户付费制度，合理确定缴费标准。
（四）建立督察考评机制
镇农业服务中心要结合实际及时配套完善考核细则和标准，建立科学考核评价机制，并将其纳入年度绩效考核内容，加大考核督查，及时发现问题，督促解决问题。镇党委政府将根据各级各部门目标完成情况和工作效果，对工作进度快、推进成效好的，进行通报表扬并加大资金和项目支持力度；对组织不力、工作落后的，进行单独约谈、通报批评和媒体曝光，确保农村人居环境整治工作扎实有效开展。
