大农函〔2020〕42号
大英县农业农村局
关于反馈农业产业扶贫专项和村集体经济挂牌督战发现问题的函
各镇人民政府：
根据《大英县脱贫攻坚领导小组关于印发大英县脱贫攻坚挂牌督战实施方案的通知》(大脱贫领〔2020〕3号)精神，我局于4月上旬组织工作组到各贫困村就农业产业扶贫专项和村集体经济开展了督战工作。
现将督战时所发现的问题反馈于后(附件1)，请各镇高度重视，迅速组织专门力量到村加紧开展整改工作，建立问题整改台账(附件2)，收集整理整改佐证资料并规范装订成册，务必于5月20日前将反馈问题整改情况函告我局，我局将于5月下旬开展督战"回头看。(联系人：刘颖，联系电话：18382515670)
附件：1.大英县贫困村农业产业扶贫专项和村集体经济挂牌督战发现问题反馈清单
2.大英县贫困村农业产业扶贫专项和村集体经济挂牌督战发现问题反馈整改台账
大英县农业农村局
2020年4月29日
附件1
大英县贫困村农业产业扶贫专项和村集体经济挂牌督战发现问题反馈清单
| 序号 | 贫困村 | 存在问题 |
| 1 | 双石村 | 1.产业发展资金、集体经济项目均无村集体研究相关资料； 2.产业扶持基金无现金日记账； 3.无贫困户流转土地收益台账。 |
| 2 | 金灵村 | 1.村集体经济壮大项目无村集体研究相关资料。 2.村集体合作社未 建柠檬、龙虾产业会计明细账。 |
| 3 | 金钩村 | 1.集体经济项目无村民集体研究相关资料； 2.针对2019年11月市委扶贫领域专项巡察"回头看"发现问题的整改资料不完整（金钩村将产业发展资金15万元转到村主任龚大兴私人账户，再从私人账户转 借 给贫困户，同时将部门帮扶资金3.8万元存入村产业发展资金账户后，又将该笔支出放入合作社账户核算）。 3.无土地流转台账，集体经济财务资料不规范。 |
| 4 | 兰泥村 | 1.产业发展资金项目无村民集体研究相关资料； 2.村集体合作社未做柠檬、刺梨、金银花产业会计明细账； 3.产业扶持基金资料不完善； |
| 5 | 太华村 | 1.小家禽项目无项目实施方案和村民集体研究相关资料； 2.村集体合作社未 建柠檬、水产产业会计明细账； 3.针对2019年11月市委扶贫领域专项巡察"回头看"发现问题整改进度慢（河边镇太华村投入70万元发展光伏发电产业，年投资回报率仅为4.75%）。 |
| 6 | 普陀村 | 产业发展资金项目程序欠规范，缺方案、记录等。 2.村上无产业发展规划； 3.产业扶持基金借款过期未归还，贫困户借款程序不规范，资金流向不明，借款公告无明细花名册。 |
| 7 | 顺河村 | 1.农业产业发展项目无议定事项公示照片； 2.无产业规划方案； 3.集体经济未及时交会计 入 账。 |
| 8 | 登荣村 | 1.小家禽产业发展、产业发展资金实施方案未经镇人民政府上批复； 2.产业扶持基金借款到期未归还，无打卡凭证，档案资料欠规范，基金利用率低； 3.集体经济收入来源少。 |
| 9 | 高山村 | 1.村上无产业发展规划； 2.产业扶持基金村集体借款21万超额，且到期未归还。 |
| 10 | 三溪口村 | 1.产业扶持基金借款到期未归还； 2.无农户、村集体以产业扶持基金入股合作社、猪场的资金流向依据； 3.集体经济任务完成进度较慢。 |
| 11 | 金竹村 | 1.产业扶贫带贫增收资料不 细； 2.2019年集体经济台账佐证资料不齐；2020年集体经济资料缺失。 |
| 12 | 枯井村 | 1.产业扶贫带贫增收资料不详实； 2.2020年集体经济发展方案不 细。 |
| 13 | 新龙桥村 | 1.产业扶贫带贫增收资料不完整； 2.村集体经济未建立收入台账，档案资料欠规范。 |
| 14 | 五龙寨村 | 1.2020年产业发展资金项目项目实施方案需进一步完善； 2.2020年小家禽养殖项目方案可操作性不强； 3.2020年短平快产业补助项目未公示； 4.刺梨、瓜蒌产业利益联结机制不完善，利润比例分配不明确； 5.产业扶持基金贫困户借款无审核表，村集体借款程序不规范，贫困户借款无打款记录； |
| 15 | 老虎坡村 | 1.2020年产业发展资金项目方案需进一步完善； 2.针对2019年11月市委扶贫领域专项巡察"回头看"发现问题未整改到位（由于日常管护工作不到位，刺梨项目存活率极低）。 3村集体借支20万元产业扶持基金发展瓜蒌无借款程序资料和收支账务资料； 4.村集体经济收入资料不齐全，未建立相关台账。 |
| 16 | 黎明村 | 1.2020年产业发展资金项目无会议记录、照片，未公示； 2.青花椒产业未制定产业后续管理维护方案； 3.产业扶持基金使用率低；逾期2户，5000元未收回； |
| 17 | 驼柳村 | 1.无村集体和贫困户入股协议；贫困户借款入股无分红； 2.产业扶持基金借款无村级审核，基金账目不规范，资金使用缺乏有效监管； 3.村集体经济未建立台账和土地流转台账，无收入佐证资料。 |
| 18 | 文龙村 | 1.无产业财务管理台账； 2.产业扶持基金带动贫困户增收不明显。 |
| 19 | 冯家楼村 | 1.产业扶持基金未建立财务核算； 2.无土地流转协议。 |
| 20 | 凤阳村 | 1.2020年产业发展资金项目实施进度较慢； 2.产业扶持基金使用率低。 |
| 21 | 星宿沟村 | 1.产业扶持基金入股除生猪养殖外，未分红； 2.莲藕、水稻种植未见土地流转合同，未见贫困户分红花名册。 |
| 22 | 鲤鱼浸村 | 1.产业发展资金项目无相应资料； 2.小家禽、藤椒产业未见入股分红协议； 3.未见果桑土地流转合同协议，未见粮油销售合同或协议。 |
| 23 | 得鱼沟村 | 1.产业发展资金项目无相应资料； 2.未见产业入股分红协议； 3.小龙虾、小水果未见土地流转合同，分红花名册。 |
| 24 | 红庙子村 | 1.产业发展资金项目无采购物资方资质材料； 2.蔬菜（豇豆）产业未建帐； 3.村集体经济水产养殖未见土地流转协议。 |
| 25 | 石盘沟村 | 1.村集体经济收入中没有粮油销售合同。 |
| 26 | 黄麻沟村 | 1.产业发展资金项目实施进度慢； 2.村集体0.6255万元未入账，未见佐证资料，未见土 地 流 转 台 账。 |
| 27 | 指石河村 | 1.产业发展资金项目未按一事一议程序实施； 2.中药材产业带贫能力弱，产业效益低。 |
| 28 | 斗笠村 | 1.产业扶持基金使用率低。 |
| 29 | 金容村 | 1.村集体与贫困户将产业扶持基金50万元全部入股到非集体成立的专业合作社，入股风险较大，未建立有效监管机制。 |
| 30 | 端详村 | 1.村集体经济收入对应的佐证资料不完整。 |
| 31 | 峦苍柏村 | 1.村集体借款5万元，超期未归还； 2.有5万产业扶持基金未 到 村 账； 3.缺少分红资料（会议 记录、图片等）。 |
| 32 | 河包田村 | 1.贫困户和村集体借款30万元基金给"唐恭富"发展莲米产业，借款合同内容未充分体现保障贫困户和村集体收益。 |
| 33 | 洞湾村 | 1.瓜蒌产业增收效果差。 2.贫困户、村集体产业扶持基金距离约定还款时间较近，还款具有一定难度。 |
| 34 | 江关咀村 | 1.19户贫困户借款已到期，未归还； 2.2018年产业扶持基金入股10万元合同内容不规范，合同签订时间为当天至当天。 |
| 35 | 五谋村 | 1.2020年小家禽产业发展项目无村集体研究的会议记录； 2.产业扶持基金使用部分借款到期，未按时归还。 3.入股路路发养殖业主（私人）无方案、记录、协议。 |
| 36 | 柏岭村 | 1.2020年小家禽产业发展项目未经村委会讨论研究； 2.产业扶持基金部分借款到期，未按时归还。 3.集体经济增收来源少。 |
| 37 | 大坪村 | 1.产业扶持基金利用率不高，部分借款到期未按时归还； |
| 38 | 豪子口村 | 1.产业未做会计账； 2.产业扶持基金部分借款到期，未按时归还； 3.产业扶持基金入股村集体合作社发展产业，效益差。 |
| 39 | 沙石咀村 | 1.未召开村民代表大会讨论利润分配方案； 2.贫困户借产业扶持基金21万元，村集体借5万元发展种植刺梨，带动贫困户21户，增收150元/户，缺相关佐证资料。 3.村集体项目推进缓慢。 |
| 40 | 狮子寨村 | 1.2020年产业发展资金项目未经村集体讨论研究； 2.村集体经济和贫困收入未分开入账。 3.村集体经济财务不规范。 |
| 41 | 花天坝村 | 1.2020年产业发展资金（小家禽、水稻）缺部分项目支撑资料； 2.产业扶持资金5万元，产业发展资金5万元入股大英县光林种养殖合作社，资料归档欠不及时； 3.2016-2018年种植黑玉米300亩，2019年村集体收入3万元，种植贫困户增收600元/户，财务在第三方公司，无账务资料； 4.村集体项目推进缓慢。 |
| 42 | 龙咀子村 | 1..产业发展资金8万元，中央造林资金7万元入股大英县福全种养殖专业合作社，资料归档欠规范； 2.2018.06市委第一轮扶贫专项巡察无问题整改情况及相关材料（天保镇龙咀子村2016年分别争取了县水务局的水土保持项目专项资金和县林 业 局造林补贴专项资金，栽植不知火、丑柑等水果300余亩但因前期对项目调研不充分，产业规划不科学，项目资金对接不精准，后期管护不到位，果苗成活率低，造成项目资金的浪费，该产业未能给村集体和贫困户带来实际增收）； 3.村集体项目推进缓慢。 |
| 43 | 土地井村 | 1.2020年大英县成全种养殖专业合作社幸福村 虾 场升级改造项目，实施方案未形成正式文件，未按要求进行公示，档案资料不齐； 2.2020年"短平快"产业补助项目未公示； 3.大英县成全种养殖专业合作社财务管理不规范； 4.村集体经济收入未入帐，未建立收 支 台 账，无贫困户土 地 流转台账，账务处理不及时，票据不规范。 |
| 44 | 万马村 | 1.2020年"短平快"产业补助项目未公示； 2.万跃养鱼合作社2019年 财 务 账不规范，2020年财务未建帐； 3.未制定花椒、特色水果种植方案； 4.产业扶持基金借款公示无图片，资料整理不规范。 |
| 45 | 蓄金村 | 1.2020年农业产业发展资金项目方案需进一步完善； 2.2020年"短平快"产业补助项目，未公示； 3.无村级产业规划； 4.产业扶持基金记账票据不规范、不齐整； 5.村集体经济未建立台账。 |
附件2
大英县贫困村农业产业扶贫专项和村集体经济挂牌督战发现问题反馈整改台账
填报单位：联系人： 电话：
| 镇、贫困村 | 存在问题 | 整改措施 | 整改结果 | 责任单位 | 责任人 | 整改时限 |
