蓬莱镇以做好村级建制调整改革“后半篇”文章为重点,通过强化组织领导、坚持基本原则、扎实有序推进,圆满完成村民小组调整优化工作。
一是强化组织领导。成立以党政主要领导为组长、班子成员为副组长、镇级各部门、辖区派出所、司法所与各总支书记、村(社区)书记、主任为成员的村民小组调整优化工作领导小组,下设办公室设在镇社会事务办公室,负责日常工作。办公室主任由分管领导兼任,社事办主任任办公室副主任。领导小组办公室下设综合指导、舆论引导、资产处置、法律服务、风险防控、纪律监督6个专项工作组。
二是坚持基本原则。坚持实事求是,宜并则并;坚持党的领导,选优配强;坚持规范操作,依法实施;坚持权属延续,稳妥实施。贯彻以人民为中心的发展思想,充分听取村民意见,充分尊重村民意愿。突出镇权主体,按照“人口相对集中,区域相对方圆”原则,扩大村民小组规模。对区位条件、土地状况、资源禀赋差异较大的,原则上不并;对城郊接合部和纳入重大项目规划区内等面临征地拆迁情形的,原则上不并;对权属关系有争议、债权债务情况差异较大的,原则上不并,不搞一刀切。
三是扎实有序推进。9月中旬集中摸底调研,通过张贴标语、谈心谈话、村民大会等加强宣传引导;全镇召开专题会议4次,各村(社区)分别征求党代表、人大代表、政协委员、老干部、乡贤、村民代表等意见,广泛凝聚改革共识,做好风险评估;指导组负责指导村民委员会拟定本村村民小组调整优化初步方案,指导组指导村民委员会组织召开村民小组会议,依法推选产生新的村民小组长。同时,总结调整优化工作,完善村民小组长台账;做好各类权属证明移交、存档和保管工作。
通过调整优化,蓬莱镇村民小组由418个优化调减到154个,调减率达到63%。切实用好用活配套政策,落实基本待遇保障,鼓励大学生担任村民小组长兼任多个村民小组长,支持返乡创业就业,提倡适度兼职兼薪,提高村民小组长工作积极性和岗位竞争力,已选优配强村民小组长83名,全力为推进乡村振兴战略回引人才。