大府办函〔2021〕86号
大英县人民政府办公室
关于县政协五届六次会议第11号提案的
复 函
民盟大英县总支：
你们在县政协五届六次会议上提出的《关于加强农作物秸秆综合利用的建议》（第11号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
一、秸秆利用现状
随着农业科技的不断发展，农作物产量大幅提高的同时也产生了大量的作物秸秆。随着清洁能源的推广，农村能源结构发生重大变化，通过生活燃料的传统方式消耗秸秆的量不足原来的10%，工业原料化综合利用率不到秸秆总量的10%，秸秆固化、气化更是空白。同时农村青壮劳力外流、小型化农机设备缺乏，使得秸秆滞留野外、露天焚烧等现象时有发生，解决秸秆综合利用问题显得格外重要。
二、主要工作措施
为解决秸秆综合利用问题，近年来，我县坚持“标本兼治、疏堵结合、以用促禁”原则，持续推广“肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化”处理方式，努力提高秸秆综合利用率。
（一）强化宣传引导，减少污染乱象。通过横幅、大喇叭、广播等方式加强秸秆禁烧法规宣传，提升群众环保意识；在农事重要时段，抽派生态环境、综合执法、农业农村等单位的执法工作人员组成联合工作队伍加强执法检查，严厉打击秸秆乱烧行为，引导群众开展综合利用，让环保理念渐入人心。
（二）推广多种处理方式，促进综合利用。结合当前农村常住人口结构和生活方式实际，通过农户用作生活燃料消耗部分，分散养殖户、养殖专业合作社饲料化处理部分，种植户肥料化消解部分等多种方式综合利用作物秸秆，提高秸秆衍生价值，降低废弃率，减少对环境造成的污染。
（三）积极培育主体，提高处理效率。充分利用农机购置补贴方式，鼓励各经营主体购买专用机械，在重点农事时节开展秸秆就地粉碎还田服务，提高秸秆处理效率。目前，已组织秸秆还田机械186台（套）。
（四）引进加工企业，实现工业化处理。近年来，农业部门深度关注国家政策方向，积极对接发改部门，编制秸秆综合利用项目，努力争取上级资金，吸引加工企业建设工业化处理生产线，力争从根本上解决农村秸秆问题。目前，我县在此项工作上已经取得了积极性进展。
三、下步工作方向
下一步，我们将积极探索不断创新，努力拓宽“原料化、基料化”渠道，努力从根本上解决秸秆问题。
（一）加强规划引领。围绕生态文明建设，落实环保理念，强化行政推动，把推进农作物秸秆综合利用列入农业农村发展“十四五”规划，明确秸秆综合利用的努力方向和工作重点，突出政策引导，推动秸秆处理方式转型升级。
（二）加强宣传引导。把秸秆综合利用列为县政府重要工作内容，从经济效益、政策方向、法律法规、环境保护、生态宜居等多角度加大宣传引导力度，提高群众自觉保护环境意识，变“要我”为“我要”，提升群众主人翁责任感和自觉性，全力营造主动综合利用秸秆的良好社会氛围。
（三）加大扶持力度。优化县级财政支出结构，扶持和培育一批规模化秸秆利用企业、专业合作社、专业大户等秸秆利用组织；紧跟国家资金投入动向，积极争取中、省、市秸秆资源化利用重点县建设项目资金支持；严格落实国家补贴政策，试点一批集秸秆打包、收储、运输、贮藏、加工等功能于一体的综合利用收储中心（企业）或收储点。
（四）调优种植结构。在推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接中，不断调优农业供给侧结构，结合特色产业，培育发展乡村旅游、田园综合体等新型业态，不断推动农村经济转型升级，加快“绿色”“循环”产业发展。
（五）提升处置能力。以实施秸秆资源化利用重点县建设为抓手，加强与科研院校、科研机构的合作，优化技术和装备，力争形成集中处理、批量处理的新业态。
此复。
大英县人民政府办公室
2021年8月30日
