全国自然灾害综合风险普查
历史灾害调查技术规范——一般灾害事件调查
中华人民共和国应急管理部
2022年4月
目 录
第一部分 总说明
一、目的和意义
二、普查范围与对象
三、普查组织
四、普查流程
第二部分 普查表式
一、报表目录
二、一般灾害事件调查表式及填报说明
附表A01.一般灾害事件调查填报指标与灾害种类对应表
附表A02.一般灾害事件调查表
第一部分 总说明
一、目的和意义
一般灾害事件调查是全国自然灾害综合风险普查中历史灾害调查的重要组成部分。一般灾害事件调查的对象主要是对全国所有县级行政区内遭受各种自然灾害事件导致的损失及影响情况的调查。一般灾害事件调查是一项基础性的工作，调查结果可为基层防灾减灾和应急管理、减灾能力评估、灾害风险评估提供可靠的本底数据。
二、普查范围与对象
一般灾害事件调查范围为全国所有县级、地市级、省级行政区内发生的各类自然灾害事件造成的损失及影响情况，统计范围包括本级行政区域内的常住人口和非常住人口，农垦国有农场、国有林场、华侨农场也在一般灾害事件调查范围内。自然灾害种类包括干旱灾害、洪涝灾害、台风灾害、风雹灾害、低温冷冻灾害、雪灾、沙尘暴灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾。一般灾害事件调查时间段为1978—2020年。
三、普查组织
一般灾害事件调查工作以县级行政区为基本单元组织开展，由县级人民政府负责落实具体调查任务。县级人民政府组织辖区内应急管理部门和相关涉灾部门等共同完成本辖区内调查工作。其中，应急管理部门为责任主体部门，负责统筹、协调调查工作，汇总、审核调查成果。一般灾害事件调查工作要与全国自然灾害综合风险普查中气象等其他相关涉灾部门开展的普查工作相结合，实现数据共享。
四、普查流程
一般灾害事件调查包括调查数据的整理清洗、调查数据的填报汇总、调查数据的审核上报等工作环节。
（一）调查数据的整理清洗
调查数据的整理清洗是指对各种档案资料中的一般灾害事件数据进行电子化、标准化整合改造，对调查数据进行灾种认定、指标认定、数值认定、统计单位转化等。调查数据的整理清洗工作，全国自然灾害综合风险普查相关软件系统不提供相关支撑工具。调查数据的整理清洗主要由县级应急管理部门和相关涉灾部门完成。
一般灾害事件的相关档案资料包括地方志、救灾档案、政府档案、以及重点行业部门（包括水利、气象、地震、自然资源、林草、海洋、交通（铁路）、工信、电力、教育、统计、民政等）的统计公报及其他有关档案。其中，2009-2020年的一般灾害事件调查数据，可参考国家自然灾害管理系统（www.nndims.com）中的自然灾害情况快报数据。
（二）调查数据的填报汇总
一般灾害事件调查数据的填报汇总，由县级、地市级、省级应急管理部门、应急管理部以及相关涉灾部门共同完成，采用“自下而上”方式。县级应急管理部门负责将经过整理清洗的一般灾害事件调查数据按照填报表式（见附表A01、附表A02）填写，并逐级上报至地市级、省级应急管理部门和应急管理部，地市级、省级应急管理部门和应急管理部负责对地市级、省级、全国范围内年度自然灾害调查数据进行汇总。有关调查指标需通过相关涉灾部门共享获取。全国自然灾害综合风险普查相关软件系统提供一般自然灾害事件调查的填报汇总工具。
（三）调查数据的审核上报
