【大英县政府门户网】关于转发《遂宁市政府信息化建设专项规划（2019-2022年）》的通知

办文〔2020〕3号

大英县人民政府办公室

关于转发《遂宁市政府信息化建设专项规划(2019-2022年)》的通知

县级相关部门：

现将《遂宁市政府信息化建设专项规划(2019-2022年)》转发你们，请根据规划要求，积极配合市级牵头单位、责任单位开展好政府信息化建设工作，助推工作落实。

附件：1.遂宁市拟建项目责任清单

2.遂宁市政府信息化建设专项规划(2019-2022年)

大英县人民政府办公室

2020年2月15日

附件1

遂宁市拟建项目责任清单

序号	类别	项目名称	项目计划建设时间	项目　　属性	项目内容及规模	市级牵头单位/责任单位	县级责任单位
1	基础/电子政务云	电子政务云平台建设项目	2020—2021年	新建	建设市、县（市、区）统一、安全可控、集成创新、分类服务的电子政务云。建设统一的云灾备平台，构建完善的安全防护体系。建立健全统一的运维管理体系和制度规范，不断提高市级电子政务云支撑保障和服务能力。到2021年底，完成市电子政务云、统一的云灾备平台建设，并且投入使用。	市政务服务和大数据局	县政府办公室（电政中心）
2	基础/电子政务云	系统迁移项目	2022年	新建	市、县（市、区）政府各部门非涉密业务应用系统逐步向市级电子政务云迁移部署。	市政务服务和大数据局/市政府各部门各单位	县政府办公室（电政中心），县级各相关单位
3	基础/网络基础	政务网建设项目	2019—2021年	改扩建	在市、县、乡三级政务外网专线100%接入的基础上，推动村级按需全接入。完善电子政务外网向行政村覆盖，提升电子政务外网带宽能力，建设政务网络统一互联网出口，推进政务网络互联网区域ipv6改造,加快推进电子政务外网安全防护体系升级与完善。到2021年底，电子政务外网至行政村通达率100%；电子政务外网总出口带宽达到6.7gbps,满足视频会议、公检司法业务等音频、视频高带宽数据传输需求；实现ipv6全面应用；完成统一身份认证平台、移动安全接入平台、物联网接入平台、态势感知平台的建设，并投入使用。	市政务服务和大数据局	县政府办公室（电政中心）
4	基础/数据共享/数据治理/大数据中心	政务信息资源整合共享平台建设	2019—2020年	改扩建	将政府各部门业务数据整合共享，促进本地信息系统互联互通以及与上级平台对接，实现全面的信息共享协同服务。第一期搭建平台，建设基本应用功能，包含共享交换平台、共享交换标准规范、政务信息资源梳理及标签管理、政务信息共享网站、政务信息资源开放网站、共享平台数据库、应用支撑平台、基础运行环境。对接10个重点单位业务系统，并打造两个样板应用。二期面向全市接入各部门信息系统，并完善安全建设和其他业务功能。	市政务服务和大数据局	县政府办公室（电政中心）
5		政府数据治理平台建设项目	2020—2022年	新建	结合本市政府工作需要和信息化建设特色，研究编制横向数据标准和规范，实现元数据管理和数据质量管理等功能。为提升政府各部门的业务协同水平提供基础支撑，建设政府数据治理平台，基于政府大数据中心汇聚数据进行数据清洗、数据校对、数据评估、数据提取、数据分析处理等过程，形成标准化数据输出，为上层应用提供数据来源。	市政务服务和大数据局	县政府办公室（电政中心）
6		政府大数据中心建设项目	2020—2021年	新建	构建政府大数据中心，在规划建设过程中，坚持以数据资源为核心，面向数据应用与服务、面向信息数据资源标准化与管理，实现数据资源横向汇聚、纵向贯通、全局共享的运转模式；项目以数据应用为导向，驱动数据汇聚和治理，建设以基础库、主题库、业务库为一体的政府大数据资源池，为上层应用提供支撑。	市政务服务和大数据局	县经科局
7	基础/数据共享/数据治理/大数据中心	预算绩效管理信息化建设	2019—2020年	新建	加快预算绩效管理信息化建设，打破"信息孤岛"和"数据烟囱"，促进各级政府和各部门（单位）的业务、财务、资产等信息互联互通，实现信息数据资源共享共用。	市政务服务和大数据局/市财政局	县财政局
8	基础/数据应用业务模型	数据应用业务模型建设项目	2020—2021年	新建	基于主题工作，在行政办公、政务服务、社会管理、决策支持、民生服务等领域进行业务模型和数据模型研发，开展专题研究和分析，为领导决策和专题业务快速响应提供有力支撑。	市政务服务和大数据局	县政府办公室（电政中心）
9	基础/数据资产管理	政府数据资产体系管理办法及标准编制项目	2020—2022年	新建	编制涵盖数据资源采集、数据资源存储、数据资源管理、数据资源服务的管理办法，促进政府系统内的数据全面共享。建立政府数据管理评价考核体系和发布机制，对政府各部门数据资源的数量、质量、共享开放、更新维护、安全管理、规范使用等情况进行评估。	市政务服务和大数据局	县政府办公室（电政中心）
10	基础/设备自主可控	政府系统设备自主可控建设项目	2020—2022年	新建	现有网络设备较多采用海外主板及硬件平台产品加国产软件，仍存隐藏"机关"和"后门"的安全隐患，通过对网络进行规划调整，优化重组，对服务器、存储、路由器、交换机、安全设备、电脑、打印机等硬件及软件设备进行设备自主可控的优化，消除国外设备默认管理账户密码泄露易遭受网络入侵的安全隐患，提高政府系统的业务承载能力和安全保障能力，实现政府系统设备安全自主可控。	市政务服务和大数据局/市政府各部门各单位	县级各相关单位
11	基础/安全	政府信息化系统等保测评及等保建设项目	2019—2022年	新建	政府信息化系统等保测评及等保建设。以"强化政府体系大边界，强化政府数据保护，减少政府体系内部隔离"为基本原则，建设政府系统边界安全防护子系统、文件保护子系统、端口控制子系统、数据流向与监控子系统等，完善等保安全设备整改，确保达到等保2.0要求。包括对现有系统进行等保测评等保安全设备整改等保评级建设等。系统中所使用的安全设备须具有中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。	市政务服务和大数据局/市政府各部门各单位	县级各相关单位
12	基础/项目管理及运维管理	政府信息化项目管理及运维管理系统建设项目	2020—2021年	新建	鉴于政府项目的敏感性，基于信息资源共享交换平台建设政府项目管理系统，整合项目并联审批平台功能，对政府信息化建设项目的立项、设计、采购、建设、验收、运维、评估等全生命周期流程进行管理，提高政府建设资金利用率，实现网上填报，网上评审，文件推送等功能，提升项目管理效能和质量，全面提升政府系统数据资源及项目审批、管理和建设水平。编制项目应用绩效考核管理制度，落实项目后评估工作。基于运维管理制度、运维管理组织及队伍、运维管理工作流程、运维技术服务平台4个方面建设政府信息化运维管理体系，实现高效可视化运维管理。建设包括资源管理、云网端监管、运维队伍管理、集中监控管理、运维流程管理、故障管理、运维数据融合分析的运维服务平台，实现系统快速对接、故障告警智能定位、故障自动修复、业务自动开通等信息化应用，有效提升系统服务效率和效果，实现运维服务的标准化、可视化、流程化、移动化和精细化管理。编制运维管理制度，实现运维服务工作正常、有序、高效地进行。建立和管理全市政府信息化人才和专家库。	市政务服务和大数据局	县政府办公室（电政中心）
13	行政办公	0a办公系统建设项目	2019—2020年	续建	统筹建设全市统一的oa办公系统，加快oa办公系统智能升级改造，推广oa办公系统应用在全市、县（市、区）部门的使用，新增5000 w权，实现信息资源的全面共享、建立相互沟通协同的工作平台、提高工作任务的运转效率、实现办公无纸化、远程全过程的监督管理、提高绩效考核的科学性和全面性。到2020年底，完成oa办公系统在全市、县（市、区）部门的推广，并且实际应用。	市政务服务和大数据局	县政府办公室（电政中心）
14		数字会议系统建设项目	2020—2021年	新建	完善数字会议系统建设，由市政府统筹建设基于电子政务外网的市、县、乡三级视频会议系统，根据统一的标准迁移整合现有政府各部门已建的视频会议系统。建设无纸化会议系统，实现会议签到、文件分发、文件上传、文件同步演示、投票表决等功能。到2021年底，实现市、县、乡三级视频会议系统达到100%互联互通，并且实现会议无纸化。	市政务服务和大数据局	县政府办公室（电政中心）
15		"互联网+政务服务"综合应用系统	2019—2020年	续建	在全省统一建设"四川一体化政务服务平台"的格局下，按照省政府"统分结合，以统为主"总体要求，侧重智能管理、全面向镇（乡、街道）便民服务中心、便民拓展等方面延伸，建设智能化大厅综合管理系统，实现与省"四川一体化政务服务平台"无缝对接，为我市"最多跑一次"改革、实现"一窗受理，集成办理"提供信息化支撑。	市政务服务和大数据局	县行政审批局
16		工程建设项目审批系统	2019—2020年	新建	建立供市级、县（市、区）、市直园区的工程项目审批单位、中介机构、相关企业、社会公众使用，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，一是实现"全程无纸化、一趟不用跑"网上办事功能；二是实现"统一登记、同步受理、并联审批、限时办结、同步出件"审批管理功能；三是实现"工程建设项目审批制度"为效能督查依据的效能督查功能；四是实现对中介服务实行服务时限、收费标准、服务质量"三承诺"管理的中介服务功能；五是实现部门业务系统横纵互通、信息共享的对接。	市政务服务和大数据局	县行政审批局
17	政务服务	政府门户网站集约化平台建设项目	2019—2020年	改扩建	推进全市政府网站集约化平台建设，整合各部门及市、县（市、区）政府门户网站，打通信息壁垒、推进集约共享，以政府网站带动政务微信、政务微博一起发展，直接获取四川省政府信息公开目录管理系统和四川省一体化政务服务平台数据为政府网站集约化平台所用。提升政府网站在整个服务中的作用和地位，建设整体联动、高效惠民的网上政府，到2020年实现政府网站100%集约化。	市政务服务和大数据局	县政府办公室（电政中心），县行政审批局
18		政务移动端"遂心办"建设项目	2020—2021年	新建	基于"互联网+政务服务"系统进行建设"遂心办"掌上政务服务办事大厅，整合已有的10个政务服务移动端应用（遂宁市社会信用信息管理系统、金保工程信息系统、数字城管信息系统、住房公积金综合服务平台、国土空间规划"一张图"及实施监督信息系统等）,加快完善移动端应用功能，避免重蹈"僵尸网站"覆辙。将政务服务、民生服务、社会服务等高频服务事项统一汇聚到手机端办理，实现信息集成、服务集成，为企业和群众办事提供"一站式"掌上咨询、掌上办理、掌上查询、掌上评价等全流程在线服务。从而达到移动政务服务"指尖触达、掌上通办"目的，提高政务办事效率。到2021年，整合类似功能app系统，完成"遂心办"建设，实现至少80%高频事项掌上处理，县（市、区）、镇（乡）事项网上处理超70%;市级事项网上处理超90%。	市政务服务和大数据局	县行政审批局
19		智能服务大厅建设项目	2021—2022年	新建	对现有市民中心大厅基础配套设施进行升级改造，加强的市民中心大厅与人工智能技术结合，通过机器自动学习，以人工智能逐步取代人工。推进政务服务7x24小时自主终端应用，引进新型智能化设备，引入智能服务机器人办公，打造智能化政务服务大厅，建设"渠道多、办事易、效率高"的综合服务体系。	市政务服务和大数据局	县行政审批局
20	政务服务	政务服务创新应用建设项目	2022年	新建	区块链助推数字化政务建设。运用区块链技术助推电子证照、电子材料、电子档案、电子签章跨层级、跨部门、跨区域共享互认，促进政府部门建立数据调用的互信共认机制，打通"数据烟囱"，在安全环境下实现政府部门数据与社会机构数据间的脱敏共享，辨别办事材料的真伪，实现政务服务和公共服务跨领域协同。监管系统智能联动。利用"5g+物联网"技术、人工智能等先进技术，建设智能化的监管系统，并形成智能联动应用，可对监管对象的自动感知、自动识别、自动跟踪，对突发性事件进行自动报警、自动处置等。在智能服务方面。能够自动感知、预测民众所需的服务，为民众提供个性化的服务。政府网站为民众提供场景式服务，引导民众办理有关事项。	市政务服务和大数据局	县行政审批局
21		社保卡一通建设项目	2022年	新建	以城市政、企、商、民应用需求为核心，以智能卡为载体，建设社保卡一卡通系统。整合医疗卫生、公共管理、社保档案、居民健康档案、就业保障、公交出行、金融服务、城市消费、城市生活等资源，实现跨部门、跨行业、跨区域信息资源的共享。通过社保卡一卡通及市民卡项目，可以实现问诊就医、医疗保险、就业服务、公共服务、公共交通、小额消费、水电气等各种与市民身份认证及小额支付相关领域的智能卡服务功能。实现市民在日常工作与生活中"一卡多用，一卡通用"。	市政务服务和大数据局/市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市医保局	县卫生健康局、县人力资源社会保障局、县医保局
22	社会管理	市社会信用信息管理平台	2019—2020年	改扩建	按照省发展改革委建设市（州）社会信用信息平台建设的指南要求，将遂宁市市场主体信用信息管理系统升级改造为我市社会信用信息管理平台。通过部门监管协作平台实现部门间信息共享、协同监管、联合惩戒。通过信用中国（四川遂宁）网站面向社会实现行政许可处罚信息双公示、失信被执行人公示、统一社会信用代码公示、红黑榜公示等。通过大数据分析系统实现市场主体信用分析、发展分析、趋势分析等。完成个人信用信息系统的建设，利用大数据技术对个人信用信息进行收集分析，在政务服务事项办理、工商营业办理等情况时，对信用较差的人员进行筛查。	市政务服务和大数据局/市市场监管局	县市场监管局
23	社会管理	市信融通金融综合服务平台	2019—2020年	新建	(1)平台实现在线融资服务、财经互动、信用评定、备案服务、产品超市、权威发布、数据地图八大功能；建设经济主体基础信息库、便捷融资直通车服务系统、财经互动管理系统，备案登记服务系统、信用认定管理系统、数据共享系统。(2)平台功能支持手机app、微信小程序、智慧短信。(3)系统建成后可为遂宁市金融机构、政府部门、企业及社会公众提供"一站式"便捷化服务。	市政务服务和大数据局/市金融信用信息服务中心	县金融局
24		国有土地管理软件	2019—2020年	新建	建设国有土地管理软件，实现市本级国有土地全过程跟踪，对宗地信息的相关数据进行在线录入、审核、查询等功能。	市政务服务和大数据局/市财政局	县自然资源和规划局
25		市突发公共事件预警信息发布系统建设项目	2019—2020年	新建	新建遂宁市市级(含船山区)、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县突发公共事件预警信息发布系统及技术服务。	市政务服务和大数据局/市气象局	县应急局
26		环境信息化省市县三级统筹建设项目	2019—2020年	新建	省市县环保系统三级一体化的综合办公网络;省市县环保系统三级指挥调度应急综合视频会议系统；省市县环保系统三级统一的电子政务综合共享平台；建设环境大数据中心，构建"一张图"式的展示中心、环境应急平台及决策平台；打造市生态环境局云办公环境。	市政务服务和大数据局/市生态环境局	大英生态环境局
27		物业行业管理系统	2019—2020年	新建	一是完善房地产信息系统，完成物业管理系统的开发构建；二是利用gis地理信息平台，实现对物业信息在电子地图上进行管理和综合展示。	市政务服务和大数据局/市住房保障和房屋管理局	县住房城乡建设局
28		警航巡逻服务、执法视音频资源库建设	2019—2020年	新建	警航巡逻服务建设项目：通过以固定翼无人机和小型飞艇为手段，以飞行管理平台为载体的日常警务航空巡逻服务，能够实现嫌疑人车辆跟踪、毒植侦查、河道巡航、应急通信保障等日常警务工作，从而更好地解决公安机关警力不足，人员专业化培训周期较长而工作任务紧迫的矛盾。执法视音频资源库建设项目：建设执法视音频资源库，为满足执法视音频资源库未来3年数据存储，市公安局执法视音频资源库数据存放空间需求为589.6t+(234tx3年)=1221.4t(1.2p)分布式存储。	市政务服务和大数据局/市公安局	县公安局
29	社会管理	住房和城乡建设局综合服务系统	2019—2021年	新建	市节水信息管理系统：建设计划用水管理及节水三同时，和超计划用水管理模块。城市体检评估信息系统:建设城市体检评估信息主体展示模块和可视化平台软件模块,收集、汇总、整理各级部门数据资源，对城市体检各项指标进行实时监测，对各项指标进行统计、分析、评估，形成评估报告，为城市发展提供数据依据和决策参考。全市房屋抵押合同网签备案系统：以新建商品房网签备案子系统、存量房网签备案子系统及房屋交易与产权档案管理子系统为基础，实现各类房屋抵押合同的拟定、网签和备案管理。包括各类抵押合同格式文本的定制及公示支持，合同的签订、备案、变更、撤销和跟踪分析等功能。通过系统可为商品房预备资金监管子系统、存量房交易资金监管子系统及房屋交易与产权档案管理子系统和统计分析及监测等提供房屋抵押信息，为房地产交易的宏观调控政策提供数据支持，为防范金融贷款违规进入房地产领域提供有力工具，为落实和坚持"房住不炒"的基本住房政策提供有效保障。房产数据异地灾备项目：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006—2020年国家信息化发展战略》明确指出，"高度重视信息安全应急处置工作，健全完善信息安全应急指挥和安全通报制度，不断完善信息安全应急处置预案。从实际出发，促进资源共享，重视灾难备份建设，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力"。微信房管服务平台：项目依托微信开放平台，旨在为遂宁市小区居民、业主、外地购房者等提供便捷、公开、透明的政务信息化服务，同时加强业务主办部门（遂宁房管局）对开发公司、物业公司之间的监督管理，全面提升遂宁信息化便民服务水平根据以上需求，系统主要涉及政务公开、办事指南、业务办理、业务便民服务、物业服务、投诉建议、个人中心和统计分析等内容。基于此，智产服务平台共分为"微信公众服务平台""后端管理平台"两大子系统。市住房保障和房屋管理局作为全市房地产数据存储和流通的中心，是房产数据交换最集中的地方。随着近年来业务数据的不断增长，数据的体积变得越来越庞大，房产数据的安全性和重要程度也越来越备受关注。目前遂宁市住房保障和房屋管理局对房产数据采取本地备份方式，考虑到数据的安全性及可靠性，应采取异地备份方式来提高数据的安全性。建筑市场一体化平台和建设工程智慧工地：按照《住房和城乡建设部关于推进建筑市场监管智慧工地化建设工作有关事项的通知》《全国建筑市场监管与诚信智慧工地系统基础数据标准》《四川省工程建设从业企业资源智慧工地数据标准》《四川省工程建设从业人员资源智慧工地数据标准》《四川省房屋建筑与市政基础设施建设项目管理基础数据标准》的总体要求，建设建筑市场一体化平台和工程智慧工地平台，加强工地监管，实现部门间信用信息的互通共享，推动跨地区、跨部门的联合奖惩机制建设。各系统之间实现信息共享，网络互联互通。	市政务服务和大数据局/市住房城乡建设局	县住房城乡建设局
30		国土空间规划"一张图"应用平台	2019—2022年	新建	根据《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，利用已有系统，整合自然资源综合业务审批系统，在遂宁"时空数据云平台"的基础上，构建统一的国土空间基础信息平台。基于国土空间基础信息平台，面向自然资源主管部门及相关部门、规划编制（评估）单位、科研院所、企事业单位、社会公众提供应用服务，建设国土空间规划"一张图"实施监督信息系统、"多规合一"业务协同系统。	市政务服务和大数据局/市自然资源和规划局	县自然资源和规划局
31	社会管理	天网扩容项目	2019—2022年	扩建	天网四期服务项目：在火车站、汽车站、各重要路口通道、广场等建设重点监控点位270套，其中230路进行人脸识别，实现40路实时视频二次识别结构化处理；建设150个公交车专用摄像机实现公交车人脸抓拍；建设100个wifi探针。　　天网系统存储扩容项目：为满足县（市、区）600个视频专网节点数据传输要求和带宽需求，增加5台网络存储设备，存储设备技术指标需满足：单台网络存储设备满足，机架式/4u36盘位/1536mbps接入带宽/sata硬盘/可接sas扩展柜（1个sas口）/64位多核处理器、4gb（可扩展至32g）,2个千兆数据网口（可增扩4个千兆网口或2个万兆网口），1个千兆管理口/冗余电源。　　天网监控及人脸识别系统：　　2020年全市建设4218前端点，人脸识别前端点位1050个，天网点位3168个及相应网络、人脸识别平台功能。　　2021建设1334前端点，人脸识别前端点位900个，天网点位434个及相应网络、人脸识别平台功能。　　2022建设1334前端点，人脸识别前端点位900个，天网点位434个及相应网络、人脸识别平台。实现与综合应急指挥平台及市数字化城市管理信息系统信息共享，网络互联互通。建设过程中落实视频监控信息安全技术防范标准要求。	市政务服务和大数据局/市公安局	县公安局
32		市数字化城市管理信息系统升级改造项目	2020—2021年	改扩建	一是优化完善现有软件系统，优化完善无线采集、监督受理、协同工作、监督指挥、基础资源管理、地理编码、综合评价、应用维护、数据交换九大基础子系统和视频监控、电子监察、城乡问题库、噪音监测等10个拓展子系。二是新建内容。拓展市城区数字城管覆盖面积30平方公里，完成基础数据普查；新增高空瞭望视频探头3套；新建城市管理综合数据中心和全移动应用平台、智慧执法平台、惠民服务平台、可视化调度指挥平台等；新建专项普查、采集管理、数据挖掘、视频会商、视频智能分析等子系统。三是系统平台迁建和数据移植。将原有系统平台数据移植至升级后的平台，待市政务云平台建成后，再将数字城管平台所有数据迁移至电子政务云平台。实现与综合应急指挥平台、天网监控及人脸识别系统信息共享，网络互联互通。	市政务服务和大数据局/市城管执法局	县综合执法局
33		市级应急广播系统	2020—2021年	新建	整合市各级广播电视基础资源，统筹管理全市应急广播系统，实现与市级应急部门的应急信息发布需求对接，调度市级广播电视覆盖系统进行应急信息发布，或将应急指令转发至县（市、区）级应急广播平台进行发布。市级平台由调度控制系统、制作播发系统和机动应急系统等组成。并承担省级应急广播总平台转发的应急广播任务接入、节目制作、调度控制、分发传输、运维管理等任务。到2021年底，完成市级应急广播系统建设，能保持7x24小时的工作，够完成对上下各级应急广播平台和广播村村响系统的对接，并且能够对分发信息的管理和控制，使应急指令发布成功率达100%。	市政务服务和大数据局/市文化广电旅游局	县文化广电旅游局
34	社会管理	综合应急指挥平台	2020—2021年	新建	建设市、县（市、区）标准统一、互联互通的综合应急指挥平台。建设应用及基础支撑系统，包括会议会商系统、监测预警系统、通信保障系统、移动指挥应用系统、指挥调度决策系统、应急管理综合业务管理系统、应急资源管理系统、信息发布系统等功能系统，建成指挥中心、会商中心、会议中心、值班值守中心、保障中心等功能配套。实现与市数字化城市管理信息系统天网监控及人脸识别系统信息共享，网络互联互通。	市政务服务和大数据局/市应急局	县应急局

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