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根据县委巡察工作统一部署，2026年4月16日至5月15日，县委第二巡察组对县委编办进行了常规巡察，并于6月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。 一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况 （一）被巡察党组织落实巡察整改主体责任情况 县委编办坚持把巡察整改作为重大政治任务，严格落实整改主体责任。一是提高思想认识，明晰整改方向。全面认领问题，抓好落实。6月8日，召开专题会议，传达学习六届县委第十轮巡察提级反馈暨集体约谈会议精神，要求提高政治站位，精准查摆问题根源，紧扣整改时限，推动反馈问题全面整改到位。6月10日再次召开专题会议，传达县委第二巡察组反馈意见，逐项分析问题，明确整改内容和责任股室，推动整改落地见效。二是强化组织领导，压紧压实责任。主要领导承担整改主体责任，班子成员落实“一岗双责”，成立巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。针对书记点人点事和巡察组反馈的30个具体问题进行责任分解，制发《县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确牵头领导、责任部门、整改时限及措施，形成全员参与、上下联动的工作格局。7月9日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，对照剖析，开展批评与自我批评。三是强化跟踪问效，健全长效机制。严格按照巡察反馈意见，依照《关于县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案的报告》明确的“时间表”和“路线图”，完成一项、销号一项，确保整改全覆盖、无遗漏。同时，将源头治理，将“当下改”与“长久立”结合，每月调度整改情况，从根源上堵塞漏洞。修订完善《县委编办机关工作制度》《县委编办目标绩效考核办法》，规范工作流程，推动机构编制工作规范有序开展。 （二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况 县委编办主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后主持召开2次专题会议、2次室务会议研究整改事项，安排整改任务。牵头组建巡察整改工作领导小组，紧扣书记点人点事及巡察反馈的具体问题，制定整改措施，亲自审定方案，定期调度进展，紧盯节点督促落实，层层压实责任，推动问题有序整改到位。以严实作风主持召开巡察整改专题民主生活会，带领班子成员主动认领问题，查摆根源，开展批评与自我批评，发挥了良好的示范引领作用。 二、集中整改期内已完成的整改事项 （一）聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况方面 1.思想政治引领不充分方面。 （1）理论学习统筹粗放问题。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是修订完善制度。7月22日印发《县委编办机关工作制度》，在机关工作制度中明确单次集中学习除会前学法和第一议题学习外，原则上不同时学习超过3个重要文件或会议精神。二是丰富学习形式。认真甄别学习内容，根据文件属性及文件内容采取多种形式进行学习。现已对涉密文件通过传阅形式学习3次，非涉密文件和重要会议精神纳入职工会及中心组学习扩大会学习13次，采用网络推送自学的方式开展学习20余次。 （2）关于学习制度执行偏弱问题。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是及时制定学习计划。按规定制定2026年理论学习中心组学习计划，于7月31日审议通过，8月13日正式印发。二是完善学习制度。8月13日印发《县委编办中心组学习制度》，严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，对年度中心组学习频次，会议筹备、资料印制、会议记录、资料归档留存等具体工作要求进行了明确。 2.履行机构编制管理职能不到位方面。 （1）机构编制日常监管缺位问题。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是开展专项排查。6月8日印发《关于开展机构编制违规违纪专项检查的通知》，对全县73个部门（单位）及其280个下属事业单位开展全覆盖的机构编制违规违纪专项检查，重点检查坚持党管机构编制情况、“三定”规定落实情况、条条干预行为等6方面的内容。二是抓实问题整改。建立问题通报机制，梳理汇总未开展机构编制政策法规学习、不按“三定”规定挂牌、擅自设置内设机构、擅自增加领导职数、超职数配备中层干部等具体问题38个，于8月13日印发《关于机构编制纪律专项检查情况的通报》对县委宣传部、县民政局、县住房城乡建设局、回马镇等33个部门（单位）进行了通报并限期整改，目前已整改完成36个，剩余2个问题将于9月15日前全部整改到位。三是强化协同长效。协同县委组织部严格落实股级职数使用审批制度，进一步规范股级职数管理，上半年已对13个部门的股级职数使用进行了审批。持续将遵守机构编制纪律情况纳入县委巡察内容，今年已对县委绩效办、县委党校、县融媒体中心、县信访局等9个单位开展机构编制专项巡查。结合当下改与长久立的工作要求，全面梳理工作薄弱环节，常态化开展机构编制政策法规宣传。线上通过钉钉、微信等渠道推送学习资料，线下发放机构编制“政策上门”宣传资料（提醒卡、告知书、红书签）200余份，持续巩固专项整治成果，提升部门（单位）机构编制法治意识，从源头防范化解各类机构编制违规违纪风险。 （2）业务宣传指导欠缺。整改情况：已完成整改并长期坚持。 一是深化思想认识。通过线上发送文件资料以及开展机构编制专项检查、事业单位法人抽查、履职事项清单等工作，深入部门（单位）督促其将《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规纳入职工会、党组（党委）会等学习，不断提升各部门（单位）对机构编制工作的政治性、严肃性、法定性的认识。二是拓宽宣传渠道。不定期通过钉钉群推送机构编制政策法规知识。已于2026年5月9日、6月24日、7月1日、8月24日、8月25日推送了《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》“机构编制业务知识百问百答”等学习资料。同时，通过线下发放机构编制“政策上门”宣传资料（提醒卡、告知书、红书签），多维度普及机构编制政策法规。三是建立长效机制。进一步加强机构编制管理，严肃机构编制纪律，提升机构编制资源使用效益，建立机构编制业务定期提醒机制，收集汇总2026年上半年机构编制日常业务高频易错问题，印发工作提示，提前政策告知和流程指导，及时纠正不规范操作。 （3）事业单位登记管理不规范。整改情况：已完成并长期坚持。一是加大宣传力度。结合事业单位法人年度报告公示抽查，深入部门宣传事业单位登记管理政策法规，已发放服务指南60余份。2026年7月16日，组织召开了全县事业单位法定代表人培训会，近三年未参加事业单位法定代表人培训的210名事业单位法定代表人参加本次培训。二是强化业务指导。已将登记管理业务所需模板上传至钉钉群，已制发事业单位登记管理有关问题的工作提示1期，打通登记管理和实名制信息系统壁垒，部门上下编工作中涉及调整事业单位负责人时及时反馈，督促其在法定时限内完成变更登记。三是做实日常监管。严格按照《中央编办关于批转〈事业单位法人公示信息抽查办法（试行）〉的通知》和《中央编办关于加强和创新事业单位法人登记监管工作的通知》精神，按照3%—5%比例抽取部分事业单位进行实地抽查，现已完成抽查22家。对抽查发现的大英县蓬莱镇古柏小学校、大英县河边镇星花小学校等未按照登记范围开展业务等问题及时反馈并督促限期整改。 （二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面 3.落实全面从严治党责任不彻底方面。 （1）党风廉政建设谋划部署不够扎实。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是统筹谋划重点工作。8月13日印发《县委编办2026年党风廉政建设和反腐败工作要点》，统筹将廉政理论学习、警示教育、谈心谈话、岗位风险排查、机构编制重点工作内部监督等工作一并纳入年度党风廉政建设和反腐败工作。二是压实廉政链条管理。制定工作要点，梳理风险台账，强化监督问效，复盘总结提升。构建部署、督查、整改、复盘工作闭环。已于6月30日组织召开第二季度党风廉政建设主体责任落实情况汇报会，对谈心谈话、资金管理、物资采购、公务接待、风险台账以及用编进人、机构设置等机构编制领域重点工作情况结合对应的廉政风险防控工作进行了汇报。 （2）岗位廉政风险排查不够全面。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是建立风险台账。已建立岗位廉政风险台账，对资金使用、编制审批等关键领域，逐岗逐项摸排风险。二是细化分级管控。已按照风险概率与危害程度划定办内工作风险等级，落实差异化督查监管措施，定期动态更新风险台账。 （3）干部日常教育管理监督宽松软。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是全面梳理排查。对2025年9月至今的考勤记录进行全面梳理排查，6月29日、9月2日分别召开干部职工大会对2025年10月—2026年5月、2026年6—8月考勤异常情况进行通报；二是提高思想认识。已在2026年第五次室务会组织干部职工学习《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》等与考勤管理相关的法律法规和单位规章制度，开展纪律作风教育，引导全体干部职工强化工作纪律、提升工作效能。三是强化结果运用。修订考勤制度，明确定期汇总公示考勤数据，建立工作人员外出登记台账，对第二、第三季度考勤异常情况进行通报，同时，将考勤情况纳入机关工作制度和目标绩效考核制度中，直接与干部职工年度考核、评优评先挂钩。 4.落实“过紧日子”要求有偏差方面。 （1）文头印制管控失范。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是全面清理库存。已对现有的发文稿笺、各类文头进行了清点登记，建立了库存台账。二是加强理论学习。已于6月29日干部职工大会会前学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，观看2026年公共机构节能降碳主题纪录片，教育引导全体干部职工增强节约办公意识。三是规范物资管控。已在机关工作制度中建立厉行节约制度，明确厉行节约相关要求。同时，建立资料印制和领用台账，对后续印制的资料进行统一登记，详细记录印制时间、品类、数量以及领用情况。 （2）会议保障铺张冗余。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是强化理论学习。已于6月29日干部职工大会组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，观看2026年公共机构节能降碳主题纪录片，引导干部职工深刻认识精简会议材料、控制会务成本的重要意义，从思想上树牢过“紧日子”的理念。二是建立工作制度。已在机关工作制度中修订完善关于厉行节约相关要求。建立资料印制台账，对办外印制的所有资料进行统一登记，详细记录印制时间、品类、数量以及领用情况，从流程上管控印制需求，避免浪费。三是强化统筹管理。综合股已对会议相关资料进行统筹甄别，根据参会人员数量实行按需印制并登记。同时，已通过钉钉通知各股室对不涉密的会议资料通过钉钉进行共享，监督管理股已持续通过钉钉群向全县各部门（单位）共享学习资料。 （3）办公耗材管理粗放。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是强化思想认识。已于6月29日干部职工大会组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，观看2026年公共机构节能降碳主题纪录片，引导干部职工树立节约意识，严格落实按需更换耗材要求，从思想源头遏制耗材浪费问题。二是优化审批管理。已在机关工作制度中建立厉行节约制度，明确耗材采购程序，并建立办公耗材采购及使用台账。后续将持续对耗材更换使用情况进行复盘梳理，及时发现异常频繁更换的情况。 5.执行财经纪律规定不严格方面。 （1）经费审批程序悬空。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是查明问题原因。已核实工资、绩效未签字及重复报销公务接待费的原因，并于7月6日，7月10日就相关情况作了情况说明，针对未签字问题于7月24日完成审批手续补签。二是追回重复报销资金。督促重复报销责任人员李博文于7月6日退回重复报销费用784元，并作书面检讨。出纳已于7月13日转入财政国库。三是堵塞制度漏洞。修订机关工作制度，完善机关财务制度，切实加强工资发放、报销管理。明确财务人员按规定审核各项开支，分管领导严格把关，对未经批准、重复报销、超范围、超标准开支等费用不予审核支付。并于7月22日召开职工会组织开展财务报销相关制度学习。 （2）物资资产管理缺位。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是健全物资台账。已于7月6日建立大宗物资出入库台账，并在机关工作制度中明确管理程序。二是加强业务培训。已于6月29日至7月3日安排财务人员参加大英县行政事业单位财务人员能力提升培训，并取得合格证书。三是筑牢监督屏障。已于7月2日对负责物资管理的两名经办人员进行了谈话提醒。进一步强化了规矩意识，两位同志均表示将严格执行相关规定，杜绝此类问题再次发生。 （3）票据使用管理混乱。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是查明问题原因。核实白条入账及差旅费报销当事人使用出租车发票报销的原因，于7月9日作了情况说明，主要领导对涉及财务的两名经办人员进行了谈话提醒。同时，7月15日完成了正式发票的补开。二是收回违规报销费用。违规报销交通费涉及人员于7月9日退回了违规报销的费用，出纳已于7月13日转入财政国库。三是加强业务培训。已于6月29日至7月3日安排财务人员参加大英县行政事业单位财务人员能力提升培训，并取得合格证书。7月22日召开职工大会组织全体干部学习《大英县行政事业单位差旅费管理办法》等规定。 （三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面 6.议事决策制度不健全方面。 （1）核心程序要件缺失。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是完善决策制度。结合单位工作实际，已在机关工作制度会议制度中对室务会召开的具体范围、议事规则、决策流程、参会要求、表决方式、末位表态制等关键内容作出明确刚性规定。二是严格决策秩序。已在机关工作制度会议制度中明确“三重一大”相关流程。明确“三重一大”事项必须坚持人数符合、会前调查论证、会上集体讨论、末位表态等原则，进一步严格议题申报、调研、讨论和审核程序。 （2）会议规范性不足。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是健全制度体系。修订室务会相关制度，明确所有上会议题必须由对应股室负责人进行汇报，若股室负责人因特殊工作原因无法参会，由分管领导进行汇报。二是严把审批关口。明确室务会上会议题审议程序，相关议题由经办人起草，经股室负责人、分管领导审核签字后报综合股进行汇总，经主要领导审定后纳入室务会进行研究。 （3）决策程序严重倒置。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是加强理论学习。已在7月22日召开的职工会上对《中华人民共和国会计法》及《机关工作制度》等大额资金使用的相关规定进行全文学习，切实增强规矩意识、程序意识。二是规范支付流程。已在机关工作制度中明确大额资金必须先经集体研究决策、再安排支付。明确资金支付报销资料中需将会议审批单、会议方案、会议记录等材料作为报销附件，对未按程序履行手续的，一律不予支付。 7.落实党建工作要求打折扣方面。 （1）室务会党建议事虚化，党建业务融合不深。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是规范议事管理。7月8日，室务会研究通过了下半年党建工作计划，计划中明确了每月应开展的活动，要求党建与业务相结合。明确要求每年召开室务会议研究党建工作频次不低于2次，计划在12月再次召开室务会研究党建工作。二是抓实党建融合。已研究出台了下半年党建工作计划，找准党建与机构编制业务的结合点，结合机构编制业务工作开展党建活动，已经7月8日第十次室务会议研究审定通过。 （2）忽视上级督查反馈，问题整改流于形式。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是完善支部手册。党务干部已于7月补齐2024年、2025年支部手册所有应填未填项。二是加强业务学习。已督促党务干部杨茜加强党务知识学习，认真研读《党支部工作手册》填写方法，进一步提升党务履职能力。 （3）党内政治生活不严实，组织程序不规范。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是规范流程标准。7月31日制定《县委编办党支部组织生活会标准化操作清单》，明确各环节内容与全覆盖流程，全面提升组织生活会质量。二是完善相关资料。7月13日对2022年—2024年民主评议党员的到会人数进行了核实，并作出了情况说明，修正了民主评议资料。三是加强业务学习。7月10日通过党员大会组织全办党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》关于组织生活的相关要求，提升组织生活开展质量。 （4）党建基础工作薄弱，制度程序执行缺位。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是规范议事流程。已于7月15日补齐2024年、2025年党支部讨论预备党员转正的会议上支委报告预备期教育考察、党员群众意见情况、提出转正审核意见的记录。二是优化组织结构。7月7日召开支委会研判党小组设立的必要性，经研究，一致建议取消党小组，7月8日按程序向县委组织部机关党委进行了备案。三是提升履职能力。7月9日—10日，督促党务干部自学了《发展党员工作手册》，并形成了学习笔记。 （四）聚焦巡察整改和成果运用方面 8.整改成效未持续巩固方面。 （1）理论学习制度执行流于形式。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是完善制度规范。根据实际工作需要，贯彻效率革命“精文减会”具体工作要求，对工作制度中的集中学习制度进行修订，重新明确全年不少于12次的学习频次和额外学习内容原则上单次不超过3个的学习要求，并于7月22日印发。二是严格开展学习。充分运用职工会、理论学习中心组学习、专题会议、主题党日活动、文件传阅、网络推送、个人自学等方式，常态化学习党内法规、习近平党建思想、习近平强军思想、各级全会精神、机构编制业务等内容，6月以来，组织干部职工开展理论学习16次，网络自学20余次，全办干部职工理论素养进一步提升。 （2）专项整改措施未落地见效。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是夯实思想根基。已于7月7日县委编办巡察整改民主生活会会前专题学习会上组织学习《中国共产党巡视工作条例》，切实增强对巡视整改工作的思想认识和行动自觉。二是健全制度体系。已在机关工作制度中修订完善关于财务管理的相关规定并建立车辆租用台账，详细登记租车的事由、租用车辆信息、租赁费用、租车时间以及经办人，确保每一笔公务租车事项都可追溯、可核查。三是强化跟踪问责。已对上轮巡察的整改事项进行梳理，建立2020年县委第一巡察组反馈县委编办问题整改落实“回头看”情况台账，逐项核对整改的成效。并将巡察整改事项完成情况纳入干部年度考核内容，对整改未按要求落实到位的相关责任人，取消年度评优评先资格，情节严重的由主要领导进行约谈或通报批评，切实压实整改责任，确保所有反馈问题整改到位。 （3）组织生活制度老问题整改反弹回潮。整改情况：已完成整改并长期坚持。一是统筹党建布局。7月8日，室务会研究通过了下半年党建工作计划，计划中明确“三会一课”、主题党日活动开展次数及主题，并严格落实。二是提升党课质量。7月23日开展了党课活动，坚持党课内容与编办职能相结合，增加交流研讨环节。三是加强业务学习。7月10日通过召开党员大会组织全办党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》关于组织生活的相关要求，提升组织生活开展质量。 三、下一步工作打算 下一步，县委编办将持续巩固巡察整改成果，以整改成效推动机构编制工作高质量发展。 （一）强化政治引领，持续深化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，落实全面从严治党要求，严格执行理论学习制度，提升全办干部政治判断力、领悟力、执行力，把上级关于机构编制工作的决策部署不折不扣落到实处。 （二）压实整改责任，巩固整改成果。持续压紧压实整改责任，保持方向不变、力度不松，确保所有问题彻底解决、全面清零。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对正在推进的问题加快进度，持续推进整改。 （三）深化成果运用，推动提质增效。坚持把巡察整改与机构编制中心工作结合，把整改成效转化为工作动力。在服务全县发展大局，优化机构编制资源配置，完善机构职能体系等方面持续发力，推动大英机构编制工作高质量发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-7827598；电子邮箱784531080@QQ.Com。 中共大英县委机构编制委员会办公室 2026年10月29日
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