政 府 工 作 报 告
2018年1月19日
在大英县第五届人民代表大会第三次会议上
大英县人民政府县长 胡铭超
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、务实重行，2017年取得新成绩
2017年，县人民政府以喜迎党的十九大胜利召开和向建县20周年献礼为动力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，专注发展定力，把握发展大势，全力打好“六大攻坚战”，经济社会发展取得新成绩，全面小康迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值156亿元、增长8.2%，地方一般公共预算收入6.3亿元、同口径增长12.56%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.5%。
这一年，我们致力抓项目、促赶超，转型发展谱写新篇章
项目工作扎实推进。坚持把抓项目、扩投资放在首位，建立资金争取“月通报、季考核”、“1+3+N”精准招商、“四大班子”主要领导挂帅督导项目新机制。全年争取上级补助资金24.8亿元，新增债券资金2.46亿元、完成存量债务置换8.44亿元。引进亿元以上重大项目19个，到位国内市外资金60.4亿元。突出抓好100个重点项目，寸塘口水库至县城自来水厂引水工程、太吉片区基础设施等项目加快推进，快捷通道二期、火象路、祥凤寨水库枢纽工程等项目全面建成，全社会固定资产投资增长9%。
工业发展提速提质。成功入选全省第二批工业强县示范县。全年新上、技改工业项目75个，完成工业投资78.2亿元、增长16.3%，新增规模工业企业8户，培育省级“专精特新”企业5户，规上工业增加值预计增长9.9%，实现工业总产值253亿元、增长23.8%，高新技术产业总产值增长35.27%。总投资90亿元的新材料产业园开工建设，发展空间进一步拓展。落实产业发展、应急转贷、“园保贷”资金2.13亿元，帮助盛马化工等30余家企业渡难关，飞亚动力在“新三板”上市，森帝科技、泰锂电子在川藏股权交易中心挂牌，南乔化工与外资合作成立中欧新材料有限公司，实现本土企业上市、外资企业落户“双零”突破。
现代农业增产增效。现代农业园区被命名为省级示范园区。“两区”划定全面完成，实施土地整理3.86万亩，建成高标准农田3.46万亩，新建现代农业产业基地2.2万亩，实现粮食总产25.85万吨、油料总产2.56万吨。改造升级标准化养殖场13个，重新跻身“全国生猪调出大县”。培育产业化龙头企业3家，新发展农民专合组织26个、家庭农场12家，成功申报绿色食品6个，新认证无公害农产品 23个。建立“产联式合作社”73个，带动入社农户人均增收2500元。
现代服务业优化提升。文旅产业园入选全省十大旅游产业集群；浪漫地中海入围全国优选旅游名录，泰坦尼克号、人造天空沙滩海滨浴场等核心项目加快推进；中国死海省级旅游度假区通过省级复核检查，中国死海上榜“四川最值得期待的旅游目的地”12强；成功举办遂宁市第二届乡村旅游节暨大英县首届桃花美食节，获评省级乡村旅游精品示范村2个、省级星级农家乐2家。全年实现旅游总收入88.67亿元、增长20.1%。启动“放心舒心消费城市”创建，消费环境进一步优化。新培育限额以上商贸流通企业8家，新增微商800余户，预计实现社会消费品零售总额63.4亿元、增长12.5%，服务业增加值增长9%。永逸综合体试营业，肯德基、苏宁电器等国内外知名商家陆续入驻。
这一年，我们致力优环境、护生态，城乡建设发生新变化
城乡面貌持续改善。启动“多规合一”规划编制，完成海绵城市、综合管廊等专项规划，科学划定城市绿线、蓝线，城市发展更加科学有序。常住人口城镇化率提高1.6个百分点，销售商品房3948套、消化库存18.2万平方米。完成江南路、滨江路等7条城市主干道路升级改造，改建拓宽乡村道路80.6公里。改造农村危房598户，整治土坯房4091户，建成幸福美丽新村130个，创建全国文明村1个、省级“四好村”22个、市级“四好村”60个。完成造林绿化1.8万亩，新增森林蓄积量2万立方米，绿化全川大英行动扎实推进。被评为绿色发展与生态建设优秀城市。
生态环境持续优化。在全市率先开展“环境保护百日攻坚”行动，从严从实整改完成中省市环保督察突出问题148个，查办违法案件52件，行政拘留7人。着力抓好大气污染防治，淘汰企业燃煤锅炉75蒸吨，空气质量优良率达89.4%。着力抓好水污染防治，整治城区生活污水直排口30处，改造污水管网6公里，城市污水集中处理率超过85%；启动郪江县工业集中区段流域治理，拆除寸塘口水库饮用水源地一级保护区农房51户，关闭禁养区全部养殖场58家，建成乡镇集中式污水处理厂9座。全面推行河长制，创新“河长+警长”管理模式，与中江、三台、射洪等相邻县建立联防联控机制，协同治理郪江流域水环境。
这一年，我们致力惠民生、解民忧，人民福祉织起幸福网
脱贫攻坚连战连胜。下足“绣花”功夫，深入开展“春季攻势、夏季战役、百日攻坚”活动，统筹整合财政资金3.6亿元，设立“四项基金”4130万元，扎实打好产业发展、基础设施、住房安全、政策保障、结对帮扶、社会参与“组合拳”，贫困村集体经济收入平均达到4.11万元、贫困人口年均纯收入达到6522元，14个贫困村、4168名贫困群众顺利摘帽脱贫。
民生保障坚强有力。全年投入3.47亿元，实施9大项80小项民生工程、办成21件民生实事，民生支出占比达到71%。实施境外调水3000万方，城乡生产生活用水得到保障。改造城市棚户区1060户，建成安置房34.97万平方米，实施货币化安置3829人，全县7970名群众迁入新居。新增城镇就业5174人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。千方百计筹措资金，解决失地农民养老保险问题。城乡居民养老保险参保率达97.5%，基本医疗保险参保人数达48.45万人。城乡居民最低生活保障标准分别提高到460元/月、275元/月，实现应保尽保。新增养老机构床位200张，建成老年日间照料中心14个。
社会事业协调发展。坚持教育优先发展，投入1.2亿元全面改善办学条件，义务教育均衡发展通过国家验收，大英中学创建四川省一级示范性普通高中通过专家评审。大力推进教师“县管校聘” 改革，教育办学质量稳步提升。村小管理经验、“县管校聘” 改革得到国家督导组高度肯定和《中国教育报》等媒体刊发推广。大力发展医疗卫生事业，制定实施中医药发展规划，建成城乡医联体3个，“分级诊疗制度”有效落实；县中医院扩建、疾控中心迁建项目开工，新建联村示范卫生室2个、标准化村卫生室15个；成功创建全国首批计划生育基层群众自治示范县，全国基层中医药工作先进单位创建通过国家验收。完成《卓筒井保护总体规划》，并上报国家文物局审核。中央电视台两次播报卓筒井文明，国家社科基金重点委托项目“‘“一带一路”’建设的重大举措”课题组在中央党校专题研讨卓筒井文明。文化、体育等公共设施免费开放，群众文体活动蓬勃开展。完成第二次全国地名普查，代表四川省圆满接受民政部验收。
社会治理规范有序。全面完成331个村（居）民委员会换届，村（居）务监督委员会运行机制走在全市前列。深入开展安全生产“执法亮剑”、隐患治理行动，持续加强食品药品安全监管，一批老大难信访问题得到化解，H7N9疫情有效处置， “平安大英”建设成效显著。成功创建国家地质灾害防治高标准“十有县”，金元镇建成省级安全社区，县城区法治文化阵地被评为首批“四川法治教育示范基地”。国防后备力量、保密、工会、妇女儿童、统计、残联、气象、档案、民宗、对台、地方志等工作扎实推进。
这一年，我们致力促改革、强服务，县域经济注入新活力
改革创新亮点纷呈。“产联式合作社”改革受到《人民日报》等中省主流媒体关注推介，农村经营管理工作获得全省通报表扬，不动产登记向乡镇延伸“三合一”机制全国首创、土地调查新技术全国试点、工业用地弹性出让全市领先，关闭禁养区畜禽养殖场“大英标准”全市借鉴。县“双创”智造产业孵化中心建成投用，与中科院成都分院共建“研究生双创实践基地”。飞亚动力、森帝科技成功创建省级企业技术中心。创新推行“安全管家”“环保管家”，安全、环境监管水平更加专业。农村道路交通安全“路警”联合治超模式受到交通运输部肯定。
开放合作深化拓展。高水平承办全国艺术体操冠军赛暨第十三届全运会预赛、全国“卓筒井文明与古村落保护”研讨会、全国友协“彩虹桥工程”公益扶贫项目培训班、全市旅游产业发展大会，充分展示了大英城市形象、干部作风和群众热情。我县与南江县、稻城县等5个县结为友好合作县，与兴文县、广安区等12个县区达成旅游产业发展战略合作，中国死海、浪漫地中海与香格里拉、阆中古城、海螺沟等13个景区结成景区联盟，大英的“朋友圈”越来越大。
行政效能持续提升。深入学习宣传党的十九大精神，深化“两学一做”学习教育，切实履行“一岗双责”，从严治政、依法行政各项要求全面落实，“四个意识”不断增强。坚持“新官主动理旧账”，综合运用法律、经济等手段，因案施策、分类化解，光华学院、中华梦幻谷、标准厂房、回马工业园、久大蓬莱老盐厂等遗留问题处置取得重大进展。深化“放管服”改革，落实绿色通道、并联审批制度，行政审批事项按时办结率、现场办结率达到100%。聘请效能监察专员，建立网格化效能监督管理体系，曝光典型问题40余起。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议58件、政协提案100件，满意和基本满意率达100%。
各位代表，过去一年成绩的取得，是市委市政府深切关怀、坚强领导的结果，是县委科学谋划、统揽全局的结果，是县人大和县政协广泛监督、大力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。一年来，面对县委“有理想、有信念、团结一致加油干”的号召，广大干部加班加点、攻城拔寨，忙碌在项目现场，奋战在工作一线；许多老干部老同志积极出谋划策、献计出力，为发展鼓与呼；不少企业家和在外成功人士，心系大英、融入大英，为大英推荐项目、引进资金。此时此刻，我们要为各级干部喝彩，为广大企业家、全县人民点赞，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持大英发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
