在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题。从经济发展看，产业综合竞争力还不够强，大项目、好项目不多，平台承载能力有限，部分企业生产经营仍然比较困难；政府性债务规模总体偏大，风险管控和财政收支平衡压力持续加大。从社会民生看，教育、卫生、生态等领域一些突出问题还没有得到根本解决，城乡公共交通、饮用水安全还处于较低水平，加强公共服务供给的任务还比较重，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。从自身建设看，个别政府公职人员法治观念、服务意识、担当精神还不够强，能力素质与新使命新要求还有差距，存在不能为、不敢为、不愿为的现象。对此，我们一定保持清醒头脑，采取更加坚决有力措施，切实加以解决。
二、砥砺前行，阔步迈进新时代
各位代表，党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，明确了从2020年到本世纪中叶分两个阶段全面建设社会主义现代化强国的新的奋斗目标。按照十九大和省委市委全会作出的战略安排，县委提出了我县在全面建成小康社会的基础上，同步实现社会主义现代化的安排部署。
目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。我们必须坚定信心、抢抓机遇，扬长避短、发挥优势，努力开创新时代全县经济社会发展新局面。根据县五届四次党代会的安排部署，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省委市委全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领、以人民为中心，围绕冲刺“两地一心”发展目标，实施 “城市创新、乡村振兴”两大战略，着力打造迈进新时代的“五大新优势”，奋力谱写大英高质量发展新篇章。
综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，全社会固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长9.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.3%。
围绕上述总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。
（一）聚焦城市创新，着力打造区域竞争新优势。把推进城市创新作为引领经济社会发展的重大战略，坚持外延扩张与内涵提升并重，创新发展路径，带动县域发展整体跃升。
突出结构功能再升级。坚持规划引领，按照“一带一心三城五片”城市功能主体框架，积极推进“多规合一”，开展城市总规修编评估，完成核心区城市设计，编制城市特色风貌、环境提升、基础设施、公共服务设施等专项规划，启动中心城区控规编制。实施“东进、西拓、北跨、南优”四大行动。“东进”高标准规划建设北斗产业新区，完成征地拆迁、开展规划设计，年内启动基础场平；“西拓”加快推进西环线，建成中环线，打造功能完善的太吉宜居新区；“北跨”加快建设产城一体的文旅新城，恢复城市裸露山体自然形态，打造体育公园，建成青狮路及北延线、滨江路二期、文郪路；“南优”开展城市修补、生态修复，科学推进地下综合管廊建设，实施背街小巷整治，加快城区雨污管网终端收集体系改造、生活污水处理厂升级，城市污水集中处理率达到90%，启动魁山公园改扩建和小溪河公园景观改造，城市绿化覆盖率达到38.2%，人均绿地面积达到9.1平方米。推进“窗口形象、便民公交”两大提升，启动火车东站、汽车客运站升级改造，优化城市公交停靠站点和线路布局，改变公交车辆破旧状况，整治“电三轮”，规范出租车运营，提升城市窗口形象，提升公共交通便民、惠民水平。落实“三个一批”，建设一批公共停车场、旅游厕所，改造一批“三无”院落、农贸市场，完善一批城市标线、标识、标牌和市政消防设施。建设“10分钟生活圈”，打造“生活服务、综合商业、青年创业、特色美食、旅游商品、休闲健身”六大街区，在老城大南街、步行街片区，以丰富基本生活需要为主，打造服务社区家庭的便捷商业街区；在永逸广场片区，以满足多元消费、高档需求为主，打造集“文化传媒、美食购物、星级酒店、亲子游乐”于一体的综合商业街区；在新城育才路、风情街片区，大力培植科技沙龙、创意茶歇、文化娱乐、商务办公等业态，打造“青年创业一条街”；以深化“十佳中餐”“十佳火锅”“十佳名小吃”评选为抓手，汇集本土特色餐饮，打造小溪河商业长廊“特色美食一条街”；在文旅产业园滨江南路、文体路片区，高端规划、科学布点，打造“旅游商品、休闲健身一条街”。
突出产业支撑再提质。坚持产业兴城，加速结构调整步伐，形成产业助推城市、城市服务产业的良性格局。加快提升传统优势产业。着力帮助盛马化工解困，加快实施100万吨/年汽柴油加氢提质扩能项目，带动中腾能源、锦泰石化、蓥峰化工等企业抱团成链，向精细化工转型发展；抢抓盐业体制改革机遇，推动久大蓬莱盐化由单纯制盐向生物化工、医药保健、现代食品业延伸；支持鼓励纺织企业整合行业资源，实施兼并重组，引进下游企业，向高端纺织、服装制造转型。集群发展战略新兴产业。加快推进蜀泰化工、鸿鹏新材料等27个新建、扩能项目建设，助推长沟新材料产业园投产达效；支持兴茂石化实施20万吨/年绿色再生基础油、15万吨/年润滑油等项目，加快建设全省绿色环保标杆企业，助力新兴环保产业发展；依托罗家湾标准厂房和飞亚动力、东煜光电等优势企业，定点、定向招引一批产业链配套企业，做大产业规模；发挥聚能科技业内领先优势，引进战略伙伴，加速石墨烯应用产业化、市场化，探索打造军民融合产业园。培育壮大新兴服务业。紧盯企业生产和市民需求，大力发展仓储物流、金融保险、工业设计等生产性服务业，积极培育家政服务、社区医疗、养老保健等生活性服务业。
突出文旅融合再提速。对标建设世界知名旅游目的地，加快推进浪漫地中海项目建设，泰坦尼克号启动装饰装修，人造天空沙滩海滨浴场主体完工；力促《卓筒井保护总体规划》过规，启动卓筒井申报世界文化遗产和建设考古遗址公园。加快盘活光华学院，依托体育中心、旅游景区，大力发展文化创意产业，引进文体赛事活动，开发休闲体育产品，不断提升文化、旅游、消费功能。深化“放心舒心消费城市”创建，创新推进“文化旅游+互联网”，为游客和旅游企业提供咨询投诉、在线预订、移动支付、线上线下一体化的智能服务。力争全年接待游客增长15%以上，旅游总收入增长20%以上。
突出形象品质再彰显。深度挖掘卓筒井文明底蕴，将“井文明、盐文化”充分融入到城市建筑、公园、广场、道路、景区之中，注重造型、色彩、风格的和谐统一，完成江南东路、蓬莱路风貌改造，打造“城在景中、景在城中、城景交融”的城市形象。大力推进城市精细化管理，健全“大城管”运行机制，提高数字城管工作效能，落实“防管控处”措施，持续推进市容环境大提升。持续深化全国文明城市创建，全面提升市民的文明礼仪、思想道德、科学文化、法治诚信等各方面素养，重点抓好文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明网络等文明引导行动，深入推进市民参与读书学习、文化娱乐、体育活动、环保公益等健康活动。完善公共文明行为规范和居民公约、员工守则，把文明落实到人们的日常生活中，引导机关干部、社区居民、企业职工“建设大英、守护大英、圆梦大英”。
（二）聚焦乡村振兴，着力打造城乡融合新优势。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。
大力兴产业、创特色。坚持走特色发展、质量兴农之路，深化农业供给侧结构性改革，突出建基地、搞加工、创品牌、活流通，加快提升现代农业园区综合效益，巩固提升蓬乐路、快捷通道、郪江沿岸特色产业示范带，新发展特色种植基地3.35万亩。推行种养结合、循环发展，大力促进畜禽生态健康养殖。提高“两区”综合生产能力，稳定增加粮油产量，落实粮食安全行政首长责任制。巩固农产品质量安全追溯体系建设成果，扩大“三品一标”认证规模，加强农业品牌整合、培育和推介，打响“老虎记”“金竹鲜”等一批电商农产品品牌。利用农业信息进村入户工程，健全县乡村三级电子商务配送体系，全面完成电商扶贫村级网点建设，推动工业品下乡、农产品进城。采取“旅行社+乡村旅游合作社+农户”模式，大力发展乡村旅游。鼓励有条件的乡村探索建设田园综合体，加快一二三产融合步伐。支持各乡镇深挖资源禀赋优势，发展特色产业，形成“一乡一业、一镇一品”。回马镇、隆盛镇要用好“扩权强镇”改革试点政策，卓筒井镇、河边镇要抓住省级特色小城镇建设机遇，力争在全省、全市出亮点、创特色、有影响。
大力强基础、优环境。改善生产环境，实施大规模土地整理项目，新建高标准农田5.3万亩；争创全省“四好农村公路”示范县，拓宽村级道路90公里，改造大智路、河智路、杨河路等县乡公路60公里；加快推进祥凤寨水库移民安置和专项工程建设，实施都江堰大英灌区续建配套与节水改造星光支渠项目，大力缓解旱片死角村社生产生活用水矛盾。改善农业全程社会化服务环境，提升农机装备水平，新建“农事服务超市”1个，创建市级农机合作示范社1个，农机综合作业能力达到59%以上。改善人居环境，深入开展土坯房整治、农村“厕所革命”、秸秆禁烧和综合利用等行动，进一步健全垃圾收集、转运、处理体系，动员引导群众从“扫干净、摆整齐”做起，常态化保持“六顺六净”。
大力建新村、树新风。推进城乡规划全覆盖，进一步落实乡村规划师制度，加强风貌管控，打造一批美丽村庄、美丽庭院，建成幸福美丽新村25个。修订完善村规民约，办好“农民夜校”，开展巡回法庭、送法下乡等活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善农村公共文化服务，推进乡村文化站、文化广场、农家书屋、体育健身等惠民设施建设，传承创新蓬莱大乐、象山花锣鼓等特色民俗文化，广泛开展群众文体活动。深化农村精神文明建设，培育发展乡贤文化，深入开展“最美系列”评比活动。扎实推进“四好村”创建，“四好户”创建率达80%以上。
大力抓脱贫、富农民。坚决按照“不漏一户、不落一人”总要求，制定实施产业、交通、水利、易地搬迁等23个扶贫专项年度方案，持续抓好产业发展、住房保障、基础改善、教育扶智、就业扶能、健康扶贫、政策兜底等重点工作，层层压实帮扶责任，逐村逐户落实帮扶措施，力求贫困村有致富产业、贫困户有增收项目。对已脱贫对象开展“回头看、回头帮”，再实现14个贫困村退出、4180名贫困人口脱贫。大力加强感恩奋进教育，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，实现物质、精神“双脱贫”。深化农村集体产权制度改革，全面推开“产联式合作社”建设，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，促进城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，管好用活集体资源，不断壮大农村集体经济、增加农民财产性收入。大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，引进培育产业化龙头企业3家，发展农民专合组织25个、家庭农场10家。培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，扎实开展新型职业农民培训，多途径拓宽增收渠道。
（三）聚焦动能转换，着力打造体制机制新优势。坚持改革开放不动摇，向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，积极培育经济发展新动能。
着力改革推动。深入推进供给侧结构性改革，持续抓好去产能、去库存、降成本等各项措施落地。稳步推进事业单位分类改革。深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，让群众和企业少跑腿、好办事。深化国企改革，推动国有公司由融资平台向实体公司转变。创新投融资工作，通过PPP、发债、定向融资工具、私募基金、购买服务等方式，筹集建设资金。引导组织金融保险机构走进园区、走进企业、走进乡村，充分发挥服务保障功能。严格落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策，全面推行农村土地“三权分置”。继续深化供销合作社综合改革。扎实推进城乡建设用地增减挂钩，编制工矿废弃地复垦利用专项规划。实施工业用地弹性出让，推进农村建设用地整理及调整村庄建设用地布局试点。加快砂石资源经营管理体制改革。
着力创新驱动。发挥科技支撑作用。加大创新主体培育，引导企业与科研院所合作，加大研发投入和成果转化，新增国家高新技术企业2家，专利成果转化率达到70%，重点支持蜀泰化工建成省级工程技术研究中心。发挥县“双创”智造产业孵化中心平台作用，加强与中科院成都分院的深度合作，加快建立博士生科研工作站，推动创新要素有效聚集，孵化科技企业20家。加大人才引进培育。把人才作为最大的发展变量、最重要的战略资源，坚持招工引才与招商引资并重，深入落实人才强县“十条措施”，大力实施“大英英才”七大计划，制定更有针对性的政策、提供更有人情味的服务，加强政府智库建设，加快主导产业亟需高端人才和名医、名师等引进，强化技能型人才培养，吸引、留住更多人才在大英就业创业。推进质量强县建设，积极争创国家知识产权强县工程试点县。
