着力开放带动。实施“走出去”战略,主动融入成渝经济区和成都平原经济区,加强同长三角、珠三角、京津冀等发达地区经贸交流,深化与以色列塔玛市和西昌市、稻城县等友好市县的深度合作。加快区域合作通道建设,全力推进G350、S401大英段升级改造,协同推进大英至简阳快捷通道、大英至乐至、大英至三台高速公路建设和成南高速扩容改建。坚持招商引资“一号工程”理念,围绕精细化工、装备制造、文化旅游等优势产业,重点招引一批产业链核心企业;扶持本土企业做大做强,实施“腾笼换鸟”、增资扩股、兼并重组等二次招商。全年引进亿元以上项目16个、到位市外资金63亿元以上。
着力项目撬动。把项目策划、争取、建设作为经济工作的重中之重。围绕“十三五”规划,建立重大项目三级储备库,确保投资5000万元以上项目保持200个以上。准确把握国家政策导向,精准对接资金投向,做实项目前期工作,力争更多项目得到上级支持,争取到位各类补助资金26亿元以上。继续实行领导联系督导、部门服务帮办责任制,加大考核奖惩、要素配套力度,全力推进100个重点项目建设。深入清理低效闲置土地,切实保障项目用地。
(四)聚焦问题补短,着力打造发展环境新优势。坚持问题导向,着力扬长补短,推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续发展。
同步优化软硬环境。借势城市功能完善、品质提升,进一步落实点对点、“妈妈式”项目服务,第一时间解决项目推进、企业发展中的困难和问题。驰而不息加强作风建设,深入开展投资环境专项整治,重拳治理“中梗阻”,切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡、企业经营无干扰。办好县长信箱和“12345”政府服务热线,扎实开展群众、企业“最不满意的10件事” 整治行动。
着力防范重大风险。加强社会信用体系建设,健全守信联合激励、失信联合惩戒制度。突出防控金融风险,严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等违法违规行为,促进形成金融和实体经济、金融和房地产的良性循环。突出防控政府性债务风险,规范国有公司管理,分类妥善处理存量债务,加快存量政府债务置换进度,严格控制新增债务。
持续强化污染防治。加大监管执法力度,从严整改中省市环保督察反馈问题,以“零容忍”态度换得大英的好山、好水、好风光。强化大气污染防治,持续开展“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大行动,推进全域挥发性有机物治理,全年空气质量优良率达到86%以上;强化水污染防治,加强城乡集中式饮用水源保护区专项整治,实施畜禽养殖治理“2.0版”,持续提升郪江水环境质量;大力实施“化肥农药零增长行动”,加强农业面源污染、重金属污染防治。
全面抓好生态建设。切实履行环境保护“党政同责、一岗双责”,严格执行环保述职评议、自然资源资产离任审计制度,科学划定耕地保护、开发边界、生态保护“三条红线”。建好生态屏障,继续推进绿化全川大英行动,完成人工造林1.6万亩、封育管护7000亩,森林覆盖率达到26.71%。全面落实河长制,严格按照“一河一策”管理保护方案,扎实推进涪江回马段、郪江流域及支流生态修复,建成郪江湿地公园AC区。推动绿色园区建设,完成县工业集中区区域环评,加快推进工业污水处理厂项目。发展低碳经济,持续抓好工业、建筑、电力、交通运输等重点领域节能降耗,全年万元GDP综合能耗下降5%,万元工业增加值能耗下降4%。
(五)聚焦群众需求,着力打造民生和谐新优势。坚持以人民为中心的发展思想,更加注重社会公平正义,兜实兜牢民生底线,让全县人民有更多获得感、幸福感、安全感。
健全更加完善的保障体系。坚持民生问题优先解决,全面完成省市下达的民生工程任务,民生支出占比达71%以上。以创业带动就业,新增城镇就业5174人,农村劳动力转移就业20.5万人次。构建和谐劳动关系,保护好职工特别是农民工的合法权益。落实全民参保计划,城乡居民医保参保率达到99%。保障群众住有所居,年内建成安置房43.9万平方米,天星村、水井村等7处分配入住;实施棚户区改造三年攻坚计划,启动交通上街3组团和交通下街1、2组团改造,加快凉湾五期、太吉A区等项目建设。年内完成棚户区改造1230户、农村危房改造420户、土坯房整治6793户。
提供更加优质的公共服务。加快推进高中教育特色化、义务教育均衡化、职业教育市场化、学前教育普惠化发展,全面提高办学质量;深化“县管校聘”人事改革,探索打破教师中级职称评定名额和岗位设置比例限制,着力推进教师职称评聘分离制度改革,充分激发教师队伍活力;实施“全面改薄”项目,完成金元小学、隆盛幼儿园等5个乡村学校迁建,加快太吉小学、红旗小学、盐华小学、郪江幼儿园等城区学校布局建设,切实缓解入学难问题。致力健康大英建设,全面实施中医药发展规划,深入落实分级诊疗制度,加快完善新型城乡医联体,推进家庭医生签约服务。全面启动居家和社区养老服务全国试点工作。大力发展慈善事业,加强社会救助能力建设,开展残疾人康复服务。加强社区办公阵地建设。加快县档案馆设计、立项等前期工作,力争7月开工建设。推进射击馆电子靶改造,力争建成全国射击运动训练基地。县公共体育场田径跑道和足球场竣工投用。积极争创四川省第十一轮双拥模范县。
维护更加安定的社会局面。深入开展七五普法。持续开展打击“黄赌毒”“盗抢骗”专项行动,启动村居治安整治三年行动。深化信访“三无”创建活动,大力化解七大类民生突出问题。健全社会治安立体防控体系,启动应急联动综合指挥中心建设,提高预防和处置突发事件的能力。完善防灾减灾体系,再建1个国家综合减灾示范社区。加强基层食品药品监管能力建设,确保人民群众饮食用药安全。树立“隐患即事故”的理念,加强安全监管和隐患排查整治,坚决遏制重特大安全生产事故发生。
三、力学笃行,全面加强政府自身建设
各位代表,新时代、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要倍加珍惜千载难逢的重大历史机遇,倍加珍惜新时代提供的广阔舞台,倍加珍惜57万大英人民的殷切期盼,坚持以人民为中心的发展思想,凝心聚力、勤政廉政,干在实处、走在前列,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
坚持勤学善政强本领。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学思践悟中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。深入学习党的十九大提出的新思想、新论断、新方略,注重向市场学、向企业家学、向群众学,及时更新补充新技术、新业态、新经济方面的知识,切实将学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力。
坚持依法行政促规范。全面落实重大行政决策“五大法定程序”,严格规范公正文明执法,坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为,切实加强法治政府建设。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督,办好人大代表建议和政协提案,广泛听取社会各界意见建议。全面推进政府信息公开,及时回应社会关切,保障广大群众的知情权、参与权和监督权。
坚持高效施政抓落实。不断强化责任意识、担当意识,用好督查、考核、问责三个“指挥棒”,坚决刹住“不作为、慢作为、假作为”三类不良作风,坚决克服“熟视无睹、事不关己、喘气歇脚”三种不良心态,以行政高效抢占发展高地。只要是县委、县政府敲定的事,都要敢于攻坚、敢于碰硬,努力在一件件大事的突破中展示形象、体现作为;只要是涉及民生的事,都要紧盯不放、抓好落实,努力在一件件实事的办理中凝聚民心、集聚民力;只要是事关发展的事,都要勇于创新、敢于担当,努力在一件件难事的破解中释放能量、打开局面。旗帜鲜明地为干事者点赞、为担当者负责、为有为者撑腰。
坚持从严治政树形象。坚持党对一切工作的领导,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣把中央和省市县委各项决策部署落到实处。严格落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设。扎紧制度笼子,加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约,严格规范工程招投标、土地出让、政府采购、国资管理等行为,严肃查处侵害群众利益的不正之风。持之以恒落实中央八项规定精神,坚持不懈整治“四风”,打造一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。
各位代表,波澜壮阔的历史画卷,总是在砥砺前行中铺就;伟大时代的美妙华章,总是在矢志奋斗里书写。站在新的历史起点上,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者,奋力走好新时代的长征路,为加快富民强县新步伐,建设美丽繁荣和谐大英而努力奋斗!
名 词 解 释
1.六大攻坚战:县五届人大二次会议上,县政府2017年工作安排的“转型升级、文旅互动、环境提升、投资消费、改革创新、民生保障”六大攻坚战。
2.园保贷:支持产业园区中小微企业发展的政策性信贷产品。
3.“两区”划定:为稳定农产品生产,对粮食生产功能区、重要农产品保护区确定范围。
4.多规合一:统筹经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划,做好相互衔接,形成一个市县一本规划、一张蓝图。
5.四好村:以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的行政村创建活动。
6.县管校聘:公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理,促进教师交流轮岗,促使教师由“学校人”变为“系统人”。
7.分级诊疗制度:按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,实现基层首诊和双向转诊。
8.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。
9.两地一心:成渝经济区产业发展新高地、世界知名旅游目的地、成渝城市群区域副中心城市。
10.一带一心三城五片:郪江生态景观绿带,新城政治文化经济中心,中部主城、北部文化产业新城、东部工业新城,文化产业城郊野公园、太吉新区郊野公园、郪江新城郊野公园、蓬莱仙山郊野公园、城东郊野公园。
11.“三无”院落:无物业管理、无管理组织、无人防物防技术的小区院落。
12.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
13.六顺六净:家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺,房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪。
14.土地“三权分置”:土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。
15.畜禽养殖治理“2.0”版:在筹措资金3500万元关闭禁养区全部58家养殖场的基础上,规范监管限养区和郪江支流畜禽污染养殖场。
16.五大法定程序:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。


