（五）农业农村节能减排工程。因地制宜推进太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。推广应用农用电动车辆、节能环保农机和渔船，发展节能农业大棚，推广节能环保灶具。强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量化，加快农膜和农药包装废弃物回收处理，实施测土配方施肥及有机肥替代化肥行动。深入推进规模养殖场污染治理，持续推进畜禽粪污资源化利用。大力推进秸秆禁烧，推动秸秆资源化利用。持续开展农村人居环境综合整治，推进农村“厕所革命”，加快农村生活污水治理，提高农村污水垃圾处理能力，基本消除较大面积的农村黑臭水体，不断完善农村生活垃圾收运处置体系。到2025年，全县行政村农村生活污水有效治理比例达到75%，生活垃圾收运处置体系覆盖率达到100%，农村卫生厕所普及率达95%以上，秸秆综合利用率稳定在90%以上，三大粮食作物化肥利用率达到43%以上，畜禽粪污综合利用率达到95%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率分别达到55%、50%。（县农业农村局、大英生态环境局、县乡村振兴局、县住房城乡建设局牵头，县综合执法局、县水利局、县自然资源和规划局等按职责分工负责）
（六）公共机构能效提升工程。加快公共机构重点用能单位和既有建筑围护结构、数据机房、空调、照明、光伏等设施设备节能改造。常态化开展公共机构反食品浪费、生活垃圾分类工作与成效评估，加快完善垃圾分类投放设施，合理布局回收网点，推进生活垃圾分类示范创建。加强公共机构能耗监测体系和能耗数据统计“全县一张网”建设。逐步淘汰老旧公务用车，优先采购使用节能和新能源汽车，为新建及既有停车场配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建活动，到2025年，全县80%的党政机关建成节约型机关。“十四五”时期，全县公共机构单位建筑面积能耗下降3%、人均综合能耗下降5%、人均用水量下降6.5%、单位建筑面积碳排放下降7%。（县机关事务保障中心、县发展改革局、县教育体育局、县财政局、大英生态环境局、县住房城乡建设局、县综合执法局、县水利局、县商务经合局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）
（七）重点区域污染物减排工程。持续推进重点区域大气污染防治攻坚行动，加大工业源、移动源、扬尘源污染整治力度。推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。以流域水污染综合整治、河湖水域生态修复、湿地工程、入河排污口整治、流域环境风险及应急管控等为重点，推动郪江流域水质巩固提升，开展河流水污染综合防治。扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶等污染治理工程。（大英生态环境局牵头，县发展改革局、县经科局、县水利局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县综合执法局、县自然资源和规划局、县公安局等按职责分工负责）
（八）煤炭清洁高效利用工程。严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用。削减中小型燃煤锅炉、工业炉窑、民用散煤与农业用煤。对生产、进口、销售和使用不符合规定标准或要求的锅炉，不予核发特种设备使用登记证，原则上不再新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，逐步淘汰建成区内35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。以工业余热、电厂热力、清洁能源等替代煤炭，减少燃煤使用量，提高减排成效。稳妥有序推进大气污染防治重点区域燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）以及建材行业煤炭减量，实施清洁电力和天然气替代。（县发展改革局、县经科局、大英生态环境局、县市场监管局等按职责分工负责）
（九）挥发性有机物综合整治工程。推进原辅材料和产品源头替代工程，实施全过程污染物治理。推动涉挥发性有机物行业落后产能淘汰、产业集群整合升级，以工业涂装、包装印刷、家具制造、汽修等行业为重点，推动使用低（无）挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂，推广建设绿色汽修钣喷中心等。深化石化化工等行业挥发性有机物污染治理，强化含挥发性有机物物料贮存、转移和运输、工艺过程等环节无组织排放控制，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。对易挥发有机液体储罐实施改造，对浮顶罐推广采用全接液浮盘和高效双重密封技术，对废水系统高浓度挥发性有机物废气实施单独收集处理。加强储油库、油罐车、加油站油气回收治理。有效开展泄漏检测与修复（LDAR），推进LDAR数字化管理。（县经科局、县交通运输局、大英生态环境局等按职责分工负责）
（十）环境基础设施水平提升工程。加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，实施一批土壤安全保障项目、固体废物综合利用处置项目，推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。有序实施供水老旧管网改造，推进节水型小区创建。加快推进《遂宁市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案（2021—2023年）》大英目标落实，推动生活垃圾分类处理、工业污水处理厂二期及配套管网等项目加快建设，加强雨污管网病害修复及养护力度。持续推进污水处理设施第三方专业机构技术监督，提高规范化运营水平。加强城镇老旧垃圾转运站升级改造和建制镇垃圾转运站建设，建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，配足、配齐分类运输车辆，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理体系。合理布局垃圾收转运处理设施，建设城乡垃圾收集分类处理场，强化生活垃圾分类处理，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。到2025年，全县新增和改造污水收集管网70公里，新增污水处理能力1万立方米/日，城区生活污水处理厂污泥无害化处置率达到100%。（县住房城乡建设局、县综合执法局、大英生态环境局、县发展改革局、县供销社、大英经开区等按职责分工负责）
四、健全政策机制
（一）优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。强化重点用能单位分类管理，督促其不断提升能效水平、提高能源利用效率，确保完成“十四五”省级以下重点用能单位节能目标。按照“年度评价、中期评估、五年考核”的要求完成市对县节能目标责任评价考核。对符合国家及省政策要求的重大项目积极争取能耗单列，对锂电等绿色低碳优势产业项目所需能耗指标争取统筹支持。加强节能形势分析预警，推动科学有序实行用能预算管理，优化能源要素合理配置，有序推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。（县发展改革局牵头，县经科局、大英生态环境局、县统计局等按职责分工负责）
（二）落实污染物排放总量控制制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制制度作为加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，提升总量减排核算信息化水平。探索建立质量—总量预警机制，对环境质量明显恶化、政策措施落实不到位的区域加强预警调控，强化建设项目主要污染物排放总量指标审核管理，严格落实总量指标削减替代要求。（大英生态环境局负责）
（三）坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。加强在建、拟建、存量高耗能高排放低水平项目（以下简称“两高一低”项目）动态管理，建立项目清单。根据中央、省、市、县产业规划、产业政策、节能审查、“三线一单”、规划环评等相关规定，对“两高一低”项目开展评估检查，对不符合要求的在建、拟建“两高一低”项目依法依规责令停止建设、严肃查处。对存量“两高一低”项目加强节能监察，加快实施节能减排升级改造。深化项目节能审查、环境影响评价事中事后监管制度，加强审批程序和结果执行的监督评估。严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高一低”项目融资政策。（县发展改革局、县经科局、大英生态环境局牵头，县行政审批局、县市场监管局、县国资金融局等按职责分工负责）
（四）贯彻落实法律法规和有关标准。积极推动节能减排相关地方性法规和政府规章落地落实，配合国、省、市制定修订节能减排领域相关法律法规以及完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。配合做好相关立法调研。贯彻落实能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准。（县司法局、县发展改革局、县经科局、大英生态环境局、县市场监管局等按职责分工负责）
（五）完善经济政策。加大节能减排财政支持力度，发挥财政资金带动作用，引导社会资本投入节能减排重点工程、重点项目和关键共性技术研发。扩大政府绿色采购覆盖范围，根据政府采购政策，对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等金融工具。加大绿色金融评价力度，引导金融机构向绿色低碳项目提供优惠利率贷款支持，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。加快绿色债券发展，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资，将符合条件的绿色低碳项目纳入政府债券支持范围。积极推进环境高风险领域企业投保环境污染责任保险，鼓励和支持保险机构研发节能环保技术装备保险，推动发展绿色农业保险、环境污染责任险和林木保险等绿色保险产品。落实环境保护、节能节水、资源综合利用税收优惠政策。持续落实高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，整合优化现行针对高耗能行业的差别电价、阶梯电价、惩罚性电价政策，强化电价政策与节能减排政策协同，扩大实施范围、加大实施力度。建立健全城镇污水处理费征收标准动态调整机制。（县发展改革局、县经科局、县财政局、大英生态环境局、县住房城乡建设局、县国资金融局、县税务局等按职责分工负责）
