大英县人民政府办公室
关于印发《大英县2019年推进供给侧结构性
改革实施方案》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级各部门，县属各事业单位：
《大英县2019年推进供给侧结构性改革实施方案》已经县政府五届46次常务会讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。
大英县人民政府办公室
2019年10月17日
大英县2019年推进供给侧结构性改革
实施方案
为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2019年推进供给侧结构性改革工作方案的通知》（川办发〔2019〕35号）、《遂宁市人民政府办公室关于印发<遂宁市2019年推进供给侧结构性改革实施方案>的通知》精神，持续推进全县供给侧结构性改革工作，制定本实施方案。
一、减税降费降低成本
1.严格执行减税降费政策。清理精简涉企收费，降低各类营商成本。落实好将制造业等行业增值税税率降至13%，交通运输业、建筑业等行业增值税税率降至9%等政策。实施好小微企业普惠性税费减免。城镇职工基本养老保险单位缴费费率下调至16%，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，工伤保险行业基准率降0低040%，社保缴费基数上下限按全口径城镇单位就业人员平均工资核定。落实防空地下室易地建设费和特种设备检验检测费等收费降标政策。中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上。加强融资担保体系建设，力争政策性融资担保业务费率不超过1.2%。（责任单位：县财政局、县税务局、县经科局、县人力资源社会保障局、县金融工作局。列首位的为牵头单位，下同）
2.降低水电气、物流等成本。继续执行工业企业自来水管网免收管网建设费政策。落实一般工商业平均电价再降低10%政策。完善差别电价政策，化解过剩产能。完善两部制电价用户电价执行方式，促进企业转型升级，减少停产、半停产企业电费支出，降低实体经济成本。调整企业基本电费计收方式，降低企业基本电费。积极推进具备条件的天然气大用户“转供”改“直供”。推动货运车辆安全技术检验、综合性能检验、排气污染物检验“三检合一”改革。（责任单位：县发展改革局、县经科局、县住房城乡建设局、县财政局、县商务经合局、县市场监管局、县交通运输局、县公安局、大英经开区）
二、去除落后过剩产能
3.清理“僵尸企业”。深入企业实地开展调查研究，重点围绕“僵尸企业”主要产品市场、经营效益、资产债务等情况逐一进行调查摸底，并进行分类梳理，制定“僵尸企业”淘汰出清方案。引导相关企业通过市场化法治方式出清，做好职工分流安置、社会保障、经济补偿等工作。（责任单位：县经科局、县应急局、县人力资源社会保障局、县财政局、县自然资源和规划局、大英经开区）
4.淘汰落后产能。强化产业、环保、能耗、安全、质量等标准约束，严格执行产能过剩或环境负荷大的行业企业禁批限批政策。依法依规推动制浆造纸、砖瓦等行业落后产能退出。（责任单位：县经科局、县应急局、县发展改革局、县市场监管局、县自然资源和规划局、大英生态环境局、大英经开区）
三、夯实基础补齐短板
5.改善基础设施。加强与区域综合交通枢纽无缝衔接，加快推进G350遂宁至大英段公路、成南高速公路扩容、S401+S307大英至简阳段升级改造项目（遂宁至天府国际机场）前期工作。加快推进“四好农村路”建设，优化完善农村公路路网结构。畅通交通要道，提升全县交通运输水平，提高县城与重点镇交通承载能力，提高路网可靠性与衔接转换效率。着力完善城市居民生活环境，加快推进城市老旧小区提升改造步伐。改善灌区基础设施条件，加快祥凤寨水库工程、国家水土保持重点工程大英县隆盛小流域项目、都江堰大英灌区续建配套与节水改造星光支渠及分支渠工程建设。（责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县水利局、县财政局）
6.加快通信电网升级步伐。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，加强信息基础设施的共建共享。持续拓展城域网出口带宽，深入推进城乡光纤网络覆盖和扩容提速，实现4G网络覆盖率达98%。推动全县5G网络试点建设。推动下一代互联网升级改造，稳步推进互联网协议第6版（IPv6）规模部署和应用。深入开展农村地区通信基础设施建设，大力推进光纤宽带升级改造和延伸，全面提高农村通信基础网络建设和综合利用水平，实现有线无线统筹覆盖。加大农村电网改造升级力 度，逐步解决农村部分地区“低电压”、电网卡脖子等问题。（责任单位：县经科局、县发展改革局）
7.强化基本公共服务建设。支持教育事业优先发展，深入推进学前教育普惠发展、城乡义务教育一体化发展。加快城镇公办学校建设，提升公办幼儿园比例。全年为农村义务教育学校定向新招录培养公费师范生35名，公招教师77名。启动实施健康促进示范县建设工作，巩固完善分级诊疗体系，推动紧密型医联体和联村卫生室建设，加强重大疾病防控，传承发展中医药事业，积极推动无偿献血工作，推进医养结合发展康养事业，让病有所医得到全面保障。加快推进县中医院综合大楼、县殡仪馆等公共服务基础设施建设，推动全县社会事业发展。（责任单位：县教育体育局、县卫生健康局、县医保局、县发展改革局、县市场监管局、县民政局）
