大府办函〔2016〕102号
大英县人民政府办公室
关于县政协四届五次会议第1号提案的
复 函
农工民主党大英县支部委员会：
你支部在县政协四届五次会议上提出的《关于加强我县精准扶贫工作的建议》（第1号提案）收悉，现将相关情况函复如下：
一、强化宣传引导，营造脱贫攻坚浓厚氛围
（一）强化扶志。广泛宣传脱贫攻坚政策，先后组织县级干部下乡宣讲32次、部门干部下乡宣讲676次，制作展板63张，悬挂标语221幅，在《大英新闻》开设“脱贫攻坚大英在行动”专栏，播报相关新闻200多条，鼓励和引导贫困群众积极主动拓宽增收渠道，充分认清和把握好国家政策机遇，充分发挥主观能动性，提振信心，摒弃“等、靠、要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
（二）强化扶智。通过干部驻村帮扶和“走基层”等活动，大力宣传脱贫攻坚先进典型和成功案例，帮助贫困群众转变观念、解放思想，将家庭劳力、土地等资源转化为资本；在产业发展上鼓励富户带穷户、强户联弱户，帮助有条件的贫困户掌握1至2项实用技术，扶持发展增收产业；在农村治理上坚持民主公开、自主管理、共同参与，发动农村群众一起拔“穷根”、换“穷貌”，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。
二、强化精准扶贫，切实增强脱贫攻坚实效
（一）扶贫对象精准。2014年，严格落实“两公示一公告”程序，开展农村贫困人口建档立卡工作。按照2013年农民人均纯收入低于2736元的国家贫困标准识别出贫困人口16004户34191人；按照“一高一低一无”（贫困发生率高于17.2%、全村2013年农民年人均纯收入低于4737元、无集体经济收入）的标准识别出贫困村45个。经过2014年脱贫和2015年先后5次复核清退，省脱贫攻坚领导小组认定我县脱贫攻坚期间有贫困村45个，贫困户10177户24318人，切实做到了扶持对象精准。
（二）扶贫措施精准。突出“精准”、紧扣“脱贫”，科学制定了县镇（乡）、村、户“四个层面”的精准脱贫规划。在县级层面按照“区域式规划、节点式布局、组团式建设、连片式突破”的思路，重点围绕基础设施、产业发展、移民搬迁等内容，重点编制《大英县“十三五”脱贫攻坚规划》和《“四大四小片区”连片脱贫攻坚规划》；在乡镇层面立足基本条件和产业基础，紧盯重点片区、重点村社，编制了“三表三图”的攻坚路线图，即贫困村和贫困人口分布表、农民增收目标表、减贫人口任务表，产业发展布局图、基础设施布局图、公共服务设施布局图；在村级层面坚持因村制宜，逐村制定脱贫计划和工作方案。全面完成45个贫困村脱贫攻坚规划、幸福美丽新村规划；在贫困户层面针对不同的致贫成因和脱贫愿望，逐户制定了条理清楚、内容简洁、务实管用的精准脱贫卡，实施“一对一、点到点”精准帮扶。
（三）扶贫项目精准。根据边远偏僻、旱片死角、库区淹没三种类型贫困村实际情况，合理安排和实施交通、水利、产业等项目。以贫困村为重点，整合涉农项目资金新建和改造村社道路242.38公里，新建便桥37座；新建和改建提灌站66处、塘堰46处、蓄水池217口、囤水田31处、石河堰62处、水渠79公里，改造中低产田土2.7万亩，新增蓄水能力122.5万立方米；改造农村危房295户2.36万平方米，新建廉租房350平方米；新、改建村级医疗卫生室38个，文化室31个；易地扶贫搬迁已完成总体规划编制、年度方案制定、集中安置点规划选址，计划年内完成易地扶贫搬迁1294人。
（四）资金使用精准。按照资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着项目走的要求，2016年计划投入财政专项扶贫资金1977万元，整合涉农资金18521万元，实施基础设施建设扶贫、水利扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫18个扶贫专项计划，年内实现6400名农村贫困人口脱贫销号、15个贫困村脱贫摘帽。
（五）技能培训精准。2016年计划投入资金245万元，组织1200名贫困家庭劳动者参加就业技能培训、创业培训、岗位技能提升培训等，实施劳务品牌培训50人，开发公益性岗位200个，开展职业介绍200人，确保贫困家庭至少有1人就业；同时，帮扶符合创业担保贷款条件的贫困自主创业者申报免息贷款。
三、强化资源整合，加大脱贫攻坚投入力度
（一）积极向上争取扶贫资金。围绕深化改革新常态，高度敏感研析国家政策导向和资金投向，主动出击，及时对接上级有关部门，争取项目和资金。2016年已经争取到易地扶贫搬迁、贫困村贫困户产业扶持周转金、贫困户住房建设贷款分险基金等各类专项扶贫、行业扶贫资金近2亿元。
（二）加大县级财政投入力度。为切实做好我县脱贫攻坚工作，县级财政在原有预算100万的基础上，追加预算1000万元，有效保障各项工作开展。
（三）整合社会力量扶贫。组织开展扶贫日活动，引导社会力量参与扶贫，共接受捐款10万余元；扎实开展“雨露计划”，贫困家庭子女就读高、中等职业技术学校的，除享受国家普惠政策外，再每人每年补助1500元；在“四川爱心扶贫网”信息平台发布贫困户信息50条，搭建社会爱心人士与贫困户结对认亲平台。
（四）强化项目资金监管。健全完善前期评估测算、使用监督控制、后期复核审查全流程管控机制，对资金使用、项目实施等进行动态管理和科学评估。严格执行扶贫资金管理责任制、专帐核算制、专项审计制等，资金使用和管理有章可循、规范运行。
大英县人民政府办公室
2016年7月21日
抄送：县政协提案委，县政府办信息科。
