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大农函〔2022〕97号
大英县农业农村局
关于县政协六届二次会议第128号提案的
复 函
李飞云委员：
你在县政协六届二次会议上提出的《关于大力发展新时代粮食生产、助推乡村振兴的建议》（第128号提案）收悉，现将办理情况复函如下。
近年来，城镇化进程加快、人口老龄化现象加剧，农村青壮年大量外出，“谁来种地”的问题日益凸显，加之粮食作物种植效益低下，农户种粮积极性不高。为此，我县充分运用农村集体产权制度改革成果，进一步规范村集体“三资”管理推动“三变”改革，持续探索“公司（大户）+农户（土地）+专家+村级组织（村集体）”的模式发展粮食生产。
一、坚持主体招引培育，突出龙头示范带动
引入、培育厚裕粮油、中化农业等农业生产前端、终端大型龙头企业5家，首期整体流转土地1万亩，发展、培育适度规模家庭农场1139家，公司提供技术支持和生产物资，通过采用机械化耕地、机械化播种、机械化（工厂化）育苗、机械化插秧、无人机施药、机械化收割等方式，统一播种、统一耕作、统一施药、统一收获，提高农业机械化率，推动农业全程机械化生产进程。
二、探索创新土地流转模式，突出种植集约化
引导农户提供土地经营权，将土地集中成片流转给公司（大户），有劳动力的农户也可选择为其打工。在有条件的镇、村进行试点，结合高标准农田建设等土地整理相关项目，引导承包农户自愿通过本集体经济组织内互换并地，实现承包地相对集中连片，推动解决农村土地碎片化问题。全县共流转土地28229亩种植高品质粮食，提升产品市场竞争力。
三、坚持院校（企）合作，突出科技支撑
加强与四川农业大学、省农科院校等科研院校合作，签订技术合作协议，今年以来，大豆玉米带状复合种植技术创始人杨文钰教授、省农科院经作所党委副书记叶鹏盛专家团队等各级专家教授亲临我县指导粮食生产，成立大豆玉米带状复合种植与循环利用研究院，聘请杨文钰教授担任名誉院长。同时，成立了专家技术服务队，定期开展技术培训与技术指导服务，实行粮食生产保姆式技术服务。目前，各级专家实地指导6次，召开各级技术培训会20余次。
四、落实村委会主体责任，突出组织保障
村委会具体负责日常管理，加强土地流转监管备案，掌握流转用途，审查拟经营项目是否符合土地利用优先序原则，严把资格审查关，确保流转用途符合规范。加强农村土地承包经营矛盾纠纷调解处理，及时发现、了解、调查、处理农村土地承包及流转过程中的各种纠纷，完善相关调解手续及资料，妥善解决因土地承包引发的矛盾纠纷问题，将公司（大户）与农户的矛盾尽早消解处理。
大英县农业农村局
2022年7月28日
抄送：县政协提案委，县政府办公室。
