1．财政收支运行总体平稳。坚持依法征收，圆满完成年初预算目标，财政收入增幅比2017年提高0.82个百分点。细化预算编制，硬化预算约束，严控一般性支出，突出保障重点，支出规模不断扩大，同比增长14.02%。全县财政拨款"三公"经费支出1,307万元，同比下降3.38%。全年财政收支平衡。
2．向上对接保持常态化。把握政策资金投入重点，加强对接沟通，争取到位上级财政补助资金17.03亿元，保障了政策性调资、脱贫攻坚、环保投入、民生政策配套等刚性增支需求。
3．社会民生事业保障有力。坚持以人为本，补齐民生短板，全年实现民生支出18.46亿元，占公共财政支出比重为71.05%，其中：安排下达9项民生工程和16件民生实事资金2.07亿元，为年初计划的126%，年度工作目标全面实现。
4．债务风险管控切实加强。强化政府中长期支出事项统计监测，全面清理整改违法违规融资担保行为，防范化解隐性债务风险。严格政府债务限额管理，开展存量债务置换，强化政府债务风险评估预警，完善债务风险应急处置机制。经省财政厅核算，2017年我县综合债务率为41.39%，一般债务率为57.2%，专项债务率为55.3%，远低于债务风险预警线，债务风险总体可控。
5．财税体制改革加快推进。深化预算绩效管理改革，项目评价资金总量从2017年的8,632万元，提高到10,537万元；清理收回存量资金3,230万元，有效提高资金使用效益。深化国库制度改革，将乡镇财政资金和专项资金规范纳入国库集中支付系统。深化国资国企改革，规范资产处置，全年实现国有资产总收益361万元，比分散管理增长240%。清理收回存量资金3,230万元。规范实施PPP项目，引导社会资本支持经济发展。
6．财政监管职能成效显著。加强业务指导和业务培训，不断提高部门财务管理水平；深入开展正风肃纪等财政监督检查和惠民惠农财政补贴"一卡通"管理问题专项治理；严格政府采购监管，节约采购资金827万元，节约率5.7%；规范财政投资评审，审减资金1.25亿元，审减率10.2%。
（四）全县落实财政政策和重点支出情况
2018年，全年财政性资金总支出达到440,551万元，其中：一般公共预算支出259,784万元、政府性基金预算支出134,155万元、地方政府置换债券安排支出46,612万元。通过不断优化支出结构，重点保障了以下方面。
1．支持全面创新发展。全县投入15,658万元，落实创新驱动发展战略，加快培育经济发展新引擎。其中：县本级产业发展资金投入3,000万元，综合运用财政贴息、激励奖补等方式，支持企业发展；设立"园保贷"风险补偿基金，撬动银行为企业发放贷款9,883万元；投入1,002万元，支持节能减排和淘汰落后产能建设；投入1,773万元，支持企业技改和转型升级，大力发展新兴产业。
2．全力保障脱贫攻坚。全县投入31,000万元，突出脱贫攻坚头等大事，确保年度目标如期完成。其中：深化涉农资金统筹整合，县级预算安排财政扶贫专项资金1,821万元，较2017年增长40%，"四项基金"总规模达到4,484万元，较2017年增长8.57%，发放教育扶贫救助9115人686.44万元、发放卫生扶贫救助1404人505.09万元，引导银行发放小额扶贫信用贷款21560户14,500万元；投入1,687万元，落实贫困户健康体检、代缴养老保险、医疗保险和住院医疗报销兜底，贫困户县内住院医疗费用个人支付占比控制在10%以内；投入3,089万元，解决3003户贫困户实施易地扶贫搬迁。
3．大力支持生态治理。全县投入26,710万元，打好污染防治攻坚战。其中：打好蓝天保卫战，落实企业清洁生产奖励政策，支持行业重点企业技术改造，促进节能减排，支持全县大气污染防治等工作，提升空气污染应对水平。打好碧水保卫战，投入资金11,000万元，推进水生态治理和中小河流治理建设，升级改造污水处理设备、排污管网，全面推行河长制，加强重点水资源保护项目建设。打好净土保卫战，投入资金1,394万元，落实天然林保护、退耕还林补助，深化水土保持，着力畜禽养殖污染防治，开展城乡垃圾治理、农村"厕所革命"，着力解决突出环境问题。
4．优先发展教育事业。全县投入57,981万元，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。其中：投入36,855万元，足额保障教师工资、绩效及公业务费、住房公积金、社会保障缴费等；投入3,867万元，继续实施义务教育"三免一补"政策；投入1,319万元，保障全县18020名农村义务教育阶段在校学生享受营养餐补助；投入1,024万元，确保教育设施设备购置；投入3,732万元推动薄弱学校改造、校舍建设、教师周转房建设等，改善基层教学条件。
5．促进文化繁荣兴盛。投入3,864万元，着力推动文化事业和文化产业发展。其中：投入2,437万元，实施广播电视村村通、社区文化站建设、数字影院、农民体育健身、农家书屋等文化惠民工程，构建基层公共文化服务网络；投入140万元，支持公共体育设施向社会免费、低收费开放；投入269万元，支持农村公益电影放映和院线影业发展；推进县博物馆、文化馆、美术馆、公共图书馆以及乡镇综合文化站等公益性文化设施免费开放。
6．建立健全社保体系。投入42,888万元，织密社会保障网。继续提高机关事业单位和企业退休人员基本养老金水平，提高城乡低保、特困人员供养标准，落实困难残疾人生活补贴制度，发放城乡低保、农村五保、抚恤救济等补贴7,286万元；实施积极就业政策，发放就业补贴2,377万元；投入730万元，支持新建改造公办养老机构床位近300张，实现居家养老服务机制覆盖17320名老年人。
7．着力改善医疗卫生服务。投入16,159万元，支持医药卫生体制改革，努力解决看病难、看病贵的问题。其中：城乡居民医疗保险财政补助标准从450元提高到490元；基本药物制度实现基层卫生机构和村卫生室全覆盖；基本公共卫生服务经费提高到人均55元；投入300万元新建村卫生室30个；投入中医药发展专项资金700余万元，成功创建全国基层中医药工作先进单位。
8．大力支持乡村振兴。全县投入46,300万元，全面落实各项强农惠农政策，支持实施乡村振兴战略，推动农业农村加快发展。其中：投入资金500万元，支持"产联式合作社"、村集体经济组织、新型农业经营主体等发展；做实县大发农业担保公司，发挥资金引导杠杆作用，发放贷款1,390万元，放大效应达到5倍以上；发放耕地地力保护和退耕还林资金5,156万元；投入农业政策性保险资金291万元，提高农业抗风险能力；投入1,400万元，实施农发高标准农田建设；投入17,321万元，实施农村公益事业一事一议、幸福美丽新村建设，加快发展现代农业农村基础设施。
9．加快推动项目建设。投入104,764万元，支持重大项目建设，加快推进新型城镇化。其中：投入22,718万元，用于凉湾、太吉片区、文旅产业园棚户区改造；投入70,485万元，用于蓬莱镇天星村等地拆迁安置；争取新型城镇化建设债券资金675万元；投入3,802万元，用于小城镇建设；投入7,084万元，加快大英交通运输网络建设。
各位代表，我县2018年财政预算执行情况等各项工作任务圆满完成，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及代表委员们加强监督、有力指导的结果，也是各镇乡、各部门共同努力和密切配合的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县财政工作仍然存在一些困难和问题，主要表现在：财政增收明显放缓，财政收入总量偏小，税收占比大幅下降；政策性减收因素增多，刚性支出持续攀升，收支矛盾进一步加剧；资金使用绩效和财政管理水平有待进一步提高；预算公开工作与公众期待还有一定差距；政府债务还本付息逐年增加，财政运行风险较大等问题。对于这些问题，我们将认真听取各位代表的意见和建议，采取切实有效措施努力加以解决。
需要说明的是，以上重点方面的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉，部分资金由县属国有企业支付。同时，财政决算还在办理，如有变化，届时再向县人大常委会报告。
二、2019年财政预算草案
