各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：

　　现将《县人民政府县长 县安委会主任胡铭超在全县2016年度安全生产工作总结暨2017年安委会成员单位第一次会议上的讲话》印发你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。

　　大英县人民政府安全生产委员会办公室

　　2017年1月26日

　　在全县2016年度安全生产总结暨2017年

　　安委会成员单位第一次会议上的讲话

　　县长、县安委会主任 胡铭超

　　（2017年1月24日）

　　同志们：

　　今天已经是农历腊月二十七，马上就到春节了，我们赶在春节假期之前召开全县安全生产工作会，目的就是既要总结2016年安全工作成效、安排2017年安全工作要点，也要敦促大家做好春节期间的安全生产工作，保障全县群众过一个平安祥和幸福年。抓安全工作重在雷厉风行快干、不折不扣实干。通过2016年的情况看，安全生产方面大家都做得很好，之所以有这样的结论，一是公安、安监、消防、交运等职能部门，乡镇和各企业工作扎实，安全生产工作成效明显；二是得自于我的调研，在今天会议之前，我和县府办、应急办、安监局、消防大队等部门同志还实地看了几个点，同志们警觉性都很高，安全措施也落实得很好，我没检查到的地方，大家也务必要盯紧看牢，确保不出任何问题。这里要特别强调一下大年三十魁山公园庙会的安全问题，之前我连续去过两次，一次是白天，查看部门准备情况，另一次就在前天晚上，主要查看上山下山的灯光照明情况。春节期间魁山公园人山人海、摩肩接踵，但偏偏又梯陡路窄、隐患突出，我们要尊重群众烧香祈福的传统习俗，更要保障群众烧香祈福的人身安全，这就必须要辛苦我们相关方面的同志，公安局、消防大队、执法局、应急办、安监局、公用事业局、住建局、民宗局，社区管委会等同志都落实得很好，但我们决不能有一丝一毫的放松，还要请小平副县长再次研究、细化、布置大年三十和初一天的安全值守方案，安排到的人员必须到岗到位，坚守一线，确保安全。群众到庙上去烧高香，我们把防范工作做到位，这也就是给我们自己“烧了高香”。刚才建军常委宣读了表彰文件，在此，我代表县委、县政府再次对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对你们的辛劳工作表示衷心的感谢！希望大家在2017年继续发挥好岗位模范带头作用，为全县的平安、和谐作出积极贡献。下面，在刚才小平副县长讲话的基础上，我再强调三点意见。

　　一、思想上必须常清常警，坚决树牢安全生产红线意识

　　安全生产只许百日紧，不可一日松。一是从事故来说，近来国内相继发生重大安全生产事故，特别是两个月前发生在江西丰城的电厂施工平台坍塌事故，导致74死2伤，给人民群众造成了严重的生命财产损失。在我们身边，也有活生生的血的案例，2016年的国庆节，蓬溪红海景区高空钢索表演发生意外事故，导致3名演职人员死亡，追究了4个县级领导和10余个部门领导的责任。这些重大事故，给在座的各位都敲响了警钟，希望你们要以这些重大事故为鉴，认真对照反思，绝不能有看热闹的心态，必须如履薄冰、如临深渊，举一反三、警示自身。二是就我县目前的安全形势而言，也不容乐观。2016年，全县虽未发生较大以上安全事故，但小事故不断，安全生产事故起数比2015年上升了18个百分点。2016年上报安全生产事故死亡6人，虽未突破控制指标，但也逼近红线。这些都说明，我们在安全生产工作方面还存在很多薄弱环节。三是就现实情况而言，我县是危化大县，全省4家重点危险化学品企业，我们就占了3家（盛马化工、中腾能源、锦泰石油），而且全县的高危特种设备数量也占到了全市的70%以上，大型球罐数量更是居全省县（区）的首位，所以这对我们的安全生产工作要求更高，绝对不能出大的安全生产事故，否则，打击将是毁灭性的。我们必须坚决守住“发展决不能牺牲人的生命为代价”这条红线，要将红线意识与底线思维贯穿始终，要将这根红线变成无人敢碰的高压线，变成保护人民群众的生命线。

　　二、措施上必须抓紧抓实，坚决补齐安全生产工作短板

　　我们采取的所有的措施，都是为了不发生安全生产事故。专家从安全生产事故案例分析，事故的发生往往是由于隐患排查不全面、隐患整改不及时、隐患治理不彻底等造成的，而隐患的出现又是由于安全风险辨识、评定、管控、警示等环节缺失和不足造成的。这也成了我们安全生产工作中最大的短板。因此，我们务必要进一步把握安全生产工作特点和规律，坚持风险防控、关口前移，强化事故预防工作科学化、信息化、标准化，坚持把风险控制在隐患之前、把隐患消灭在事故前面。如果我们把措施抓紧抓实了，把安全风险管控好了，安全隐患也就少了，事故发生的几率也就降低了。一要抓紧抓实安全风险事前预控体系建设。要严格规划准入，从源头上减少风险，降低事故几率，特别是招商引资项目，要严格审查安全生产条件;要突出做好源头治理，关口前移，住建、危化、交通运输、机械制造等高危行业项目审批必须把安全生产作为前置条件；在城乡规划、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，科学合理确定企业选址、基础建设、居民生活区域布局，严格落实项目安全“三同时”要求，力争在源头上将风险防住、堵住、管住。二要抓紧抓实企业风险事中管控措施。全县所有企业，必须按照有关制度规范，结合自身行业类型和特点，全方位、全过程辨识工艺、设备、环境、人员和管理等方面存在的风险，确定不同风险等级，从组织、制度、技术、应急等环节进行有效管控，并逐一落实责任。县经信、住建、工商质监、交运、国土、安监等部门要及时督促指导行业企业进行有层次、有类别、有重点的进行风险预防，特别是加大对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营区域、装置和岗位的管控。县安监局要落实危险化学品企业分级分类复评工作，结合企业运营状况和危险源变化，及时修订完善评分标准，实行动态评价和监管。其他行业主管部门要参考危化企业分级分类监管办法，结合行业领域特点制定实施方案，强化管控、确保实效。三要抓紧抓实事故隐患排查治理。要牢固树立隐患就是事故的忧患意识和隐患排查整治不到位就是失职渎职的责任意识，严格落实隐患排查、上报、整改、验收、销号的闭合管理制度，做到每一项隐患整改有数据、有记录、有资料。这里，我着重强调两点：一是隐患“查”的问题。隐患排查要横到边、纵到底，要全面细致。各行业主管部门要督促各生产经营单位及时制定本单位的隐患清单，进一步规范企业安全隐患自查自改自报工作。要强化重大危险源、较大危险因素的辨识和评价，督促指导企业开展全方位、全过程的安全风险辨识，确定风险类别、风险等级、公告公示、登记建档，做到“一企一榜一档案”，提升隐患排查针对性和有效性。二是隐患“治”的问题。隐患排查出来了，就要坚决治理。各辖区、各行业主管部门要将企业隐患整改情况纳入日常检查重要内容，确保隐患按时、按质整改完毕。特别是要加大挂牌治理隐患的力度，强化日常督查，县安委办要紧盯整改进度，逾期未完成的要通报曝光，确保不留任何安全欠账。

　　三、责任上必须从严从实，坚决做到依法依规严肃追责

　　安全生产具有复杂性和系统性，既是经济工作、管理工作，又是政治工作、民生工作。我们一定要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，主动履职尽责。一要全面落实党委政府的领导责任。党政主要负责人是本地区、本行业、本单位安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。要把安全生产工作始终放在心上、牢牢抓在手上，特别在解决重大隐患问题上要下深水，亲自安排部署，制定硬措施、硬办法，并跟踪督办落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要严格落实行业部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，县安委会成员单位、各行业监管部门要形成合力，把责任落实到具体的事项、具体的人头，做到监管措施的真正落地。要多开展暗访等安全巡查，筑牢防火墙。三要严格落实企业主体责任。企业是安全生产责任体系的核心环节，要切实做到安全生产责任到位、投入到位、基础管理到位、应急救援到位。相关监管部门要对企业法人责任落实情况进行督查，对责任不落实的，坚决不留情面、亮出红牌、纳入黑名单，加大其违法违规成本，以市场效益倒逼企业落实主体责任。四要严格落实事故查处问责。安全措施落实不力，关键是执法不严。中省领导多次强调，对安全生产责任事故要“打到痛处”。对安全责任事故的调查处理，要实事求是、依法依规，弄清每一个细节，固定每一个证据，绝不留任何“模糊地带”。对事故责任人要依法依纪严肃查处，对失职渎职的决不姑息，对涉嫌违法犯罪的移送司法机关，真正起到警醒、教育的作用。

　　关于春节前后的安全工作，小平副县长刚刚作了详细安排，我不再重复，请大家认真抓好贯彻落实。今天会后，各镇乡、园区、社区和县级相关部门要按照近期安全大检查和亮剑执法的安排部署以及今天会议的要求，再次开展一次地毯式大排查，各级领导干部务必要亲自带队、深入一线，确保查出隐患、解决问题。

　　新春佳节即将来临，衷心祝愿大家春节愉快，阖家欢乐！

　　抄送：喻新书记，铭超县长，县安委会各副主任，县委办、县府办、

　　县人大办、县纪委（监察局）、县委组织部、县检察院。

　　大英县人民政府安全生产委员会办公室2017年1月26日印发