大综行执〔2023〕2号
大英县综合行政执法局
关于印发《行政处罚案件普通程序办案流程（试行）》《执法文书示范文本相关格式说明》的通知
各股室，各大队、中心：
《行政处罚普通程序办案流程（试行）》《执法文书示范文本相关格式说明》已经局党组讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
大英县综合行政执法局
2023年1月16日
行政处罚案件普通程序办案流程（试行）
为进一步推进城市管理综合执法领域执法标准化建设，规范执法程序，提高办案质效，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等相关法律法规规定，特制定本办案流程。
一、案件办理流程
（一）案件来源：办案人员根据案件线索来源（专项巡查、双随机、投诉举报、部门移交、上级交办等）经调查核实，填写《案件来源登记表》，由办案人员、规建大队或特勤大队（以下合并简称“承办机构”）负责人签署意见。
（二）立（销）案呈批：办案人员收到违法线索后，在调查核实基础上，决定是否立案，填写《立（销）案呈批表》，由办案人员、承办机构负责人、政策法规股、局分管法治领导签署意见。
（三）立案通知：决定立案后需向当事人制发《立案通知书》，写清涉嫌违法行为，并留办案机关联系人、联系方式、联系地址。
行政处罚案件应当自立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
立案后每份执法文书的制发，都需依法送达并填写《执法文书送达回执》。
（四）案件调查：立案后办案人员进行调查，收集、调取证据，必要时依法进行检查。案件调查执法人员不得少于两人，应当向当事人或者有关人员出示执法证件，并全过程记录。同时，办案人员应要求涉案人员或单位提供文书送达。
（五）案件调查报告：案件调查完毕，撰写《案件调查终结报告》，办案人员签字确认，应当将《案件调查终结报告》以及案件的全部材料提交政策法规股进行法制审核。政策法规股应当出具《法制审核意见书》。重大、复杂案情还需报送至局法律顾问，出具《法律意见书》。
二、执法决定集体审查会流程
（一）送审：将办案人员、承办机构负责人、政策法规股、局分管法治领导、局主要领导依此签署意见的《行政案件集体审议呈批表》报送局案审办后，确定召开案审会。
（二）审议：办案人员在案审会上陈述案件办理情况及初步处罚意见，案审委参会人员充分发表意见并表决，形成最终处罚意见的《行政处罚案件集体讨论记录》并签字确认。
（三）告知：确定处罚意见后，制发《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，告知违法事实、理由、依据和陈述、申辩的权利。
三、行政处罚听证流程
（一）行政处罚听证通知：当事人需听证的，根据实际情况制发《行政处罚听证通知书》。当事人违反《中华人民共和国行政处罚法》第四节听证程序相关条款的，依法制发《行政处罚不举行听证通知书》。
（二）行政处罚公开听证：确定召开公开听证的，需全过程记录，并填写《行政处罚听证笔录》，制作《行政处罚听证报告表》。
公开听证中必须充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
（三）行政处罚合议：根据听证结果进行集体审议，如采纳听证意见，需再次召开案审会，确定最终处罚意见。
（四）行政处罚销案：按照法律规定应当销案的，填报《立（销）案呈批表》，由案件承办人员、承办机构负责人、政策法规股、局分管法治领导、局主要领导签署意见，制发《销案通知书》。
四、行政处罚流程
（一）行政处罚审批：确定处罚意见后，填报《行政处罚决定审批表》，由案件承办人员、承办机构负责人、政策法规股、局分管法治领导、局主要领导签署意见。
（二）行政处罚决定：制发《行政处罚决定书》，应当经审签程序。具体流程：发起人——承办机构负责人——政策法规股——局分管法治领导——局主要领导。
（三）行政处罚执行：将行政处罚决定书依法送达至当事人，并责令当事人履行处罚义务。
（四）行政处罚分期（延期）缴纳罚款（如有）：当事人如有分期（延期）缴纳罚款需求，需填写《行政处罚分期（延期）缴纳罚款审批表》，写明违法事实及处罚决定，申请分期（延期）缴纳罚款的理由，由案件承办人员、承办机构负责人、政策法规股、局分管法治领导、局主要领导签署意见。如同意分期（延期）缴纳罚款，需制发《行政处罚同意分期（延期）缴纳罚款通知书》，写明分期（延期）缴纳罚款期限。
（五）行政处罚催告（如有）：当事人逾期未履行行政机关作出的行政处罚决定，承办机构需制发《履行行政处罚决定催告书》，责令限期履行行政处罚决定。
（六）行政处罚加处罚款（如有）：当事人逾期未缴纳或未全部缴纳罚款，应按相关法律法规制发由案件承办人员、承办机构负责人、政策法规股、局分管法治领导、局主要领导签署意见的《行政处罚加处罚款决定书》，并告知理由、依据和陈述申辩的权利。
（七）结案审批：案件办结后需填写《行政处罚案件审结表》，并由承办机构负责人、政策法规股、局分管法治领导、局主要领导依次审核审批。
（八）行政处罚归档：行政处罚决定执行完毕，行政机关按照要求将案件材料立卷归档，制作《行政处罚案卷封面》《行政处罚卷宗目录》。将卷宗逐页扫描进电脑，做好数据化归档保存。
本办案流程自发布之日起实施，实施过程中如遇问题请反馈政策法规股，政策法规股应及时组织修订调整。
《执法文书示范文本》相关格式说明
为确保《执法文书示范文本》的标准和统一，特对相关格式做以下说明：
1.页面设置。文书纸张大小为A4规格，页边距设置为上2.5厘米，下2.5厘米，左2.8厘米，右2.8厘米。
2.字体字号。标题字体为“方正小标宋简体，小二号”；编号字体为“仿宋_GB2312，小四号”；正文字体为“仿宋_GB2312，四号”（《行政处罚决定书》和《当场行政处罚决定书》正文字体为“仿宋_GB2312，小四号”）。
3.除需签字盖章处由相应人员填写外，文书内容应当打印制作。
