今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，天保镇紧紧围绕“四为发展取向”、“五大强县行动”和“两地一心宏伟目标”，突出“项目促进年、环境提升年”工作主题，加快产业发展，全力脱贫攻坚，推进“物华天保、生态之乡”建设，全镇经济较快增长、社会和谐稳定，现汇报如下。
一、上半年主要工作情况
上半年，全镇农村经济总收入1.93亿元、同比增长13.53%，全社会固定资产投资1.2亿元、同比增长50%，农民人均纯收入 6372余元、同比增长6.2%，实现了目标任务双过半。
（一）立足产业升级，激发经济活力
围绕全县“六带六路”现代农业发展级，实施“一心五线一湖”产业规划，实现一三产业稳步提升。大力发展规模化种养殖业态，做大做强文旦柚、天保米两大特色品牌，加快五条交通干线产业提质升级，形成多点多极发展效应。着力打造蓬云路沿线以红提园、莲藕为主的乡村旅游；以天金路为主的油菜、天保米优质粮油基地，种植天保米2000亩，带动4000户农户种植天保米3000亩；天观路优质水果、粮油产业，种植优质春见、丑杆1000亩；天转路生猪、黑山羊现代畜牧产业；柏步路沿线村为主的优质果蔬产业，种植文旦柚2000亩、蔬菜2000亩，带动3000户农民种植文旦柚5000亩。在五五水库周边村扩大香桂种植规模，探索以“花果之湖”为主题打造乡村旅游环线。发展休闲观光农业项目2个。适度发展生猪规模养殖，延伸山羊养殖产业链条，创新饲料青储模式，探索畜禽粪便利用渠道，积极推行生态循环养殖。
（二）坚持项目建设，统筹城乡发展
精心策划、包装、储备项目，加大项目申报、跟踪和争取力度，全力推进移民后扶、以工代赈、农网改造、农村道路改造、土地整理、高标准农田、易地扶贫搬迁、危房改造、新村建设等重点项目建设，加快道路、山坪塘、拦河堰、渠系等基础设施建设，着力保障农村用电用水住房安全，改善农村生产生活条件；加快推进琼江流域治理项目，完善场镇污水管网建设，改造城市核心区面貌，提升场镇人口承载能力。持续推进商业步行街、商住房项目建设，繁荣商贸气息，提升场镇辐射带动能力。
（三）着力环境保护，促进生态文明
严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任。扎实推进环境保护“百日攻坚行动”，抓好场镇污水治理、畜禽养殖污染治理、河道治理、违法排污治理、农村环境综合治理、违法违规建设项目清理“六大攻坚战”。以琼江流域治理项目为抓手，加快污水管网项目建设、拓宽场镇污水处理排放渠道，提升场镇功能配套。全面推行河长制，加强生态环境治理保护。积极推行生态循环养殖，高效利用青储饲料厂，抓好秸秆综合利用，保护天保良好的生态本底，推进生态之乡建设。
（四）全力脱贫攻坚，助推民生改善。聚焦“两不愁三保障”“四个好”目标，挂图作战。一是强化帮扶机制，保障工作力量。统筹做好贫困村“5+2”帮扶力量，加强向非贫困村选派帮扶力量，对7个非贫困村落实了“三个一”帮扶力量，创新社会参与机制，落实4名“金融村官”负责贫困村金融扶贫服务。开展“万企帮万村”活动，4家企业分别结对帮扶4个贫困村，实施产业帮扶项目1个，解决就业16人。二是认真开展“回头看、再甄别”工作。清退不符合条件52户125人，新识别贫困户13户27人，整户识别新增81人。全面启动建档立卡贫困人口精准识别和老人户巩固提升工作，在“再甄别”基础上再次精细化识别，保证对象精准。确保顺利实现花天坝村摘帽、全镇167户400人的精准退出。三是不断壮大集体经济。加大村集体经济培育力度，一村一策制定集体经济发展规划，探索建立“村集体自建、引业主合建、集体资产出租”等模式，确保实现2016年摘帽村和2017年计划摘帽村集体经济收入达到3万元以上、所有村集体经济收入“破零”的目标。
以低保兜底“回头看”专项行动为抓手，进一步规范低保申请、公示、审批监管程序，按照动态化管理原则，把符合条件的城乡居民全部纳入低保范围，做到应保尽保，档案规范。经核查清理，现城乡符合低保标准344户，496人。遵循“救急、救难、公平、便捷”的原则，加强医疗救助与基本医疗保险、新型农村合作医疗及优抚对象医疗补助的衔接，半年来救助1425人次，救助资金291200元。
全面完成2016年43户易地扶贫搬迁住房建设竣工验收工作，逐步完成农房产权颁证工作，已发放产权证3750户，完成53%。扎实开展土坯房、
（五）坚持依法治理，彰显法制成效。建立和完善镇党委、政府法律顾问制度及重大事项决策机制，对重大决策事项召开党委会，邀请法律顾问一同参与研究审核，实行党内民主集中制，党委议事决策程序规范，强化法律的刚性约束和制度约束。建立了会前学法制度，制定了会前学法计划，开展专题学法、培训学法，确保行政行为合法、规范、高效。扎实开展“七五普法”“法律七进”，增强全民法律素质和法治观念。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全工作责任制，上半年，共开展安全生产专项检查47次，排查整改各类安全隐患83项，确保了全镇无生产安全责任事故发生。全面落实社会稳定风险评估机制，建立信访稳定台账依法依规化解，有效矛盾纠纷182条，确保了社会大局和谐稳定。
（六）坚持党的建设，扎牢执政根基。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“四学活动”，推进全面学和专题学、反复学和跟进学、集中研讨和个人自学相结合。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。上半年，共组织干部职工集中学习8次，开展讲党课25堂次、主题党日活动30余场次、专题学习讨论138场次，邀请县宣讲团到镇宣讲2次。全镇党员干部“四个意识”显著增强，党内政治生活更加严格规范，锤炼党性的“熔炉”作用进一步彰显。二是实施六化强基工程，做实基层党建11项重点任务，细化党员党组织关系排查，更新流动党员台账，深入开展党费收缴工作。上半年，按月足额收缴党费15563.5元，经查找，失联党员取得联系2人，目前全镇失联党员2人，并按要求对2名失联党员进行停止党籍的处置。三是严格按照县委的安排部署，严肃换届纪律，严格换届程序，村（社区）“两委”换届顺利完成，村干部高中以上文化的占35.6%，45岁以下占32%，选优配强了村级领导班子，组织开展村干部专题培训，不断提升村干部的能力素质。三是加强党员干部队伍建设，建立35岁以下优秀青年人才库，培养入党积极分子59名，上半年新吸收预备党员13名，预备党员转正11名。组织党员干部、后备人才、村干部开展集中培训5次，培训150人。四是紧扣“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”的工作思路，积极探索“党建+部门”、“党建+能人”、“党建+群众”、“党建+产业”的脱贫新模式，有效破解脱贫攻坚中的资金瓶颈、本来匮乏、被动参与和农民增收四大难题。
（七）坚持廉政建设，促进作风转变。修订完善干部管理制度、考核制度，全面压实“两个责任”，恪守纪律规矩，扎紧制度笼子，高悬执纪利剑，严格执行“一周一督查一通报”“一月一奖惩”和党建、纪委工作大巡查机制，对发现的不良现象进行教育引导，严肃整改。严抓“群众事务代办”制度和“群众信访举报”制度的落实，拓宽群众反映问题、表达需求、解决问题和民主监督的渠道。着力抓好村(社区)党务、政务、财务三公开，杜绝基层微腐败。加强党风廉政建设宣传，扎实推进社会评价，切实提高党风廉政建设满意率。上半年，共印发督查通报19期，通报单位28个次，通报个人15人次，干部作风明显改善。
二、存在的问题
一是全镇种养殖技术含量不高、产业化程度低；
二是个别贫困户对脱贫攻坚产生依赖思想，故意隐瞒收入情况，主动脱贫意识不强；
三是党的建设方面还存在薄弱环节，村级干部教育管理有待进一步加强。
三、下半年工作打算
天保镇将深入贯彻省第十一次党代会、县五届三次党代会、人代会精神，以县委“四大发展取向”和“五大强县行动”为指引，聚焦目标，加快前行，确保脱贫攻坚再战再胜，再塑合格党员精气神，全面推进“物华天保，生态之乡”建设。
一是以项目建设为依托，筑牢产业基础。坚持多点多极发展现代化农业，推进农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收、农村增绿。扎实推进产联式合作社示范项目建设，不断复制壮大彩粮黑玉米、聚牧芦花鸡、金汇源有机水稻、柏步路文旦柚、速丰全株玉米等项目形式，加强文旦柚、天保米等特色品牌创建，增强市场认可度。巩固五条交通干线产业规模，适度发展生猪规模养殖，延伸山羊养殖产业链条，积极推行生态循环养殖。
二是以脱贫攻坚为重点，推进同步小康。
通过“农民夜校”、广播电视、会议等形式，结合省第十一次党代会精神宣讲，向广大群众宣传扶贫政策，继续抓好思想教育。针对贫困户多为年龄偏大，文化较低，思想保守固化等特点，结合日常联系帮扶工作，反复对他们进行思想教育引导，争取群众理解、支持和参与脱贫攻坚工作；深入推行“产联式”合作社模式，抓好产业发展。因地制宜，真正把产业发展抓出成效，确保全镇167户400人顺利脱贫。
三是以生态提升为目标，建设美丽乡村。提升场镇功能配套，建设污水管网项目、场镇污水处理设施排放渠道，确保污水处理率达到95%以上。严格落实“河长制”，对境内河流持续开展控源截污、面源治理，断面水质得到明显改善。全力保证污水处理厂正常规范运行。落实最严格的水源地保护制度，切实改善“五五水库”水质，让全镇人民喝上安全放心的饮用水。积极探索开垦绿化撂荒地，增加场镇绿化面积和公路沿线行道树栽种数量。积极推行生态循环养殖，高效利用大英首个青储饲料厂，保护天保良好的生态本底，推进生态之乡建设。
四是以党的建设为引导，突出真学真做，抓好整改提升，推动学习教育融入日常、抓在经常，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以六化强基工程为载体，扎实开展基层党建11项重点任务，继续做好“三公开”，畅通群众进言献策和批评监督渠道，开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。逗硬执行“一周一督查一通报”“一月一奖惩”和党建纪委工作巡查制度，进一步从严监督管理干部，加强干部的党性修养和日常管理，狠抓作风效能建设，努力培育一支忠诚干净担当的干部队伍。
