大府办函〔2017〕75号
大英县人民政府办公室
关于印发《大英县创建“放心舒心消费城市”
工作方案》的通知
各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：
《大英县创建“放心舒心消费城市”工作方案》已经县政府五届10次常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
大英县人民政府办公室
2017年6月8日
大英县创建“放心舒心消费城市”工作方案
为认真贯彻落实市政府“放心舒心消费城市”创建工作要求，大力培育消费热点，优化消费环境，释放消费潜力，强化消费维权，不断夯实消费在推动经济发展中的基础作用，主动适应经济发展新常态需要，根据《遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市创建全省“放心舒心消费城市”工作方案的通知》（遂府办函〔2016〕128号）精神，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
围绕县委、县政府“两地一心”战略定位，以“绿色消费、放心舒心在大英”为总体目标，力争用5年时间（到2021年），建成“放心舒心消费城市”，完成“两个有效保障”和“五个提高”的创建目标，即商品和服务质量得到有效保障、消费者合法权益得到有效保障和提高消费环境的安全度、提高产品和服务的绿色度、提高经营者的诚信度、提高消费者的满意度和消费过程体验舒心度。
二、工作任务
（一）狠抓供给源头，打造“绿色工程”
1.提供绿色产品和服务。减少无效低端产品和服务，扩大有效中高端产品和服务。发布大英“绿色产品”目录和“绿色服务企业”目录；出台对“绿色产品”和“绿色服务企业”的财税扶持政策和相关激励措施；加强产品质量安全和服务行为监管，构建商品追溯体系。倡导企业主体主动了解消费者需求，提供优质的商品和服务。
牵头部门：县工商质监局
责任部门：县经信局、县发改局、县财政局、县交运局、县农业局、县商务局、县卫计局、县环保局、县林业局、县旅游局、县食品药监局、县地税局、县消费维权和个私经济服务中心。
2.发挥消费引领经济作用。大力培育商贸、文化、旅游、服务等消费热点，引导批零住餐等传统消费线上线下融合；加快专业市场、农贸市场改造升级。办好组织商贸流通企业参加省、市、县各类展销活动，提升商贸辐射力、城市影响力和经济带动力。
牵头部门：县商务局
责任部门：县发改局、县经信局、县工商质监局、县文广局、县旅游局、县食品药监局、县消费维权和个私经济服务中心。
3.树立绿色健康消费理念。引导消费者树立绿色消费观，崇尚自然，追求健康，注重环保，节约资源和能源，实现可持续消费；引导消费者选择绿色产品和绿色服务，在消费过程中注重环保，避免环境污染。
牵头部门：县外宣办
责任部门：县发改局、县经信局、县环保局、县住建局、县农业局、县商务局、县卫计局、县旅游局、县食品药监局、县工商质监局、县消费维权和个私经济服务中心。
（二）强化消费维权，打造“和畅工程”
1.倡导和谐消费、促进理性维权。各部门依法组织对商品和服务进行社会监督，认真受理调解消费者的投诉，及时向社会公布消费信息和消费警示；开展消费教育引导，在社区、学校开展消费维权主题讲座，提供消费咨询服务；新闻媒体组织广泛深入的宣传，对侵害消费者权益的行为进行曝光；广大消费者要依法理性维权，对我县消费环境和各职能部门行政管理监督工作提出建议和意见。
牵头部门：县工商质监局
责任部门：县法院、县发改局、县经信局、县教育局、县住建局、县交运局、县农业局、县卫计局、县环保局、县文广局、县旅游局、县食品药监局、县消费维权和个私经济服务中心。
2.完善维权网络、畅通申诉渠道。加强“12315”体系建设，进一步畅通消费维权渠道，提升消费纠纷调处效率；建立完善“12345”政府热线与消费者权益保护、质量、旅游、价格、客运、食药、水、电、气、通信等单位咨询投诉热线融合机制，提升维权效力；推进消费纠纷调处机制建设，建立经营者首问和先行赔付制度，在政府参创部门、示范企业、门店开通消费维权绿色通道，在社区、街道、旅游景区设立消费纠纷现场调解室；进一步完善消费纠纷巡回法庭诉调对接机制，充分利用消费纠纷巡回法庭处置维权难点、热点案件。
牵头部门：县工商质监局
责任部门：县金融办、县法院、县发改局、县经信局、县教育局、县科技局、县住建局、县交运局、县水务局、县农业局、县林业局、县商务局、县卫计局、县环保局、县文广局、县旅游局、县安监局、县执法局、县食品药监局、县消费维权和个私经济服务中心，县邮政分公司。
3.推进综合执法、加大监管力度。强化消费者权益保护，严厉打击制假售假、计量欺诈、侵犯知识产权等违法行为，各相关部门按照职责依法严厉查处各类侵害消费者权益违法行为，切实维护消费市场秩序；充分发挥各行业主管部门牵头作用，组织开展联合执法行动，加大对商品质量和投诉热点问题的整治力度，加强消费领域突出问题的监管；建立完善诉转案工作机制，强化案件办理和移送工作。
牵头部门：县工商质监局
责任部门：县金融办、县发改局、县经信局、县公安局、县住建局、县商务局、县交运局、县农业局、县林业局、县卫计局、县环保局、县文广局、县旅游局、县安监局、县执法局、县食品药监局、县地税局。
（三）各方积极参与，打造“诚信工程”
1.营造诚信氛围。各部门结合本部门职责，面向社会、管理对象、服务对象组织实施有关诚信经营教育活动，使各经营主体树立诚信意识。通过宣传教育和正面引导的形式，依托大英县市场主体信用系统，完善诚信机制，营造诚信氛围。
牵头部门：县文明办
责任部门：县金融办、县发改局、县经信局、县住建局、县交运局、县农业局、县商务局、县卫计局、县文广局、县旅游局、县食品药监局、县工商质监局，县消费维权和个私经济服务中心，县邮政分公司。
2.培育诚信品牌。通过政府引导、行业为主、企业参与、社会认同的方式，先期选择行业基础好，具有一定品牌效应的行业，采用行政指导、行业规范等形式，培育一批依法经营、诚实守信、主动作为、敢于担责的示范企业。
牵头部门：县工商质监局
责任部门：县金融办、县发改局、县经信局、县住建局、县交运局、县农业局、县商务局、县卫计局、县文广局、县旅游局、县食品药监局、县消费维权和个私经济服务中心，县邮政分公司。
3.建设诚信体系。充分运用信息化手段实现信用监管，发挥大英县市场主体信用信息系统作用，建立“守信激励、失信惩戒”“一处失信、处处受限”的信用约束机制；充分发挥消费者协会组织社会化平台的优势，构建消费维权社会共治新机制；完善各行业协会的自律、协调、监督作用，按照“自我约束、自我管理”的原则，制定本行业的行规公约，协助政府部门加强对社会各行业的管理。
牵头部门：县工商质监局
责任部门：县金融办、县发改局、县经信局、县住建局、县交运局、县食品药监局、县商务局、县旅游局、县消费维权和个私经济服务中心，县邮政分公司。
三、工作要求
（一）加强组织领导，健全运作机制。成立大英县创建“放心舒心消费城市”领导小组，领导小组下设办公室在县工商质监局，具体负责创建“放心舒心消费城市”的组织、协调、检查考核工作，建立创建成员单位会议、创建工作联席会议、创建工作例行会议、创建工作情况通报、创建工作检查考评等工作制度和应急处置、常态化管理等机制。
（二）广泛宣传发动，完善社会监督。各部门要加大宣传力度，激发全民参与和监督的积极性，要通过广大消费者的参与、监督、评判、检验，提高消费者自身的科学消费和自我维权意识，使经营者重视和履行诚信守法经营的市场规则，促进市场经营行为规范有序。要充分发挥“3.15志愿者”作用，加强社会各界的监督。
（三）分层分步实施，强化督查考核。创建活动采取先易后难、典型示范、逐步推开的方法，由点向面拓展，科学安排，注重实效。2017至2018年突出“全域旅游”主题，在我县旅游行业试点“放心舒心消费”创建工作运作模式，重点抓好商品、服务质量的提升；自2019年起，按照县委、县政府统一部署，推广试点经验，重点建立诚信自律、消费维权、联合执法、应急处置、举报监督、科学考评等长效管理机制。为确保创建工作成效，县政府将创建“放心舒心消费城市”工作纳入政府目标考核，由县目标办牵头，领导小组办公室、县委宣传部、县发改局、县工商质监局、县经信局、县商务局等相关部门组成督查组，每年对创建工作进行实地考核验收并通报。县效能办加强对责任部门履职情况的监督检查，对违反行政纪律、不履职的部门和人员进行问责和查处。同时，充分发挥社会评价机构的作用，适时对创建成效作出评估。
附件：大英县创建“放心舒心消费城市”部门任务分工表
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，
县法院，县检察院，县人武部。
