根据县委、县政府,县文广局依法治县工作要求,现结合我所(馆)实际情况,特制定本计划。
一、努力营造学法守法氛围
(一)建立健全领导干部带头学法制度。建立健全文管所(博物馆)学法培训制度,每年至少开展2次法制专题集中学习。
(二)开展全民学法守法宣传活动。充分利用春节、“5·18国际博物馆日”、“中国文化遗产日”等各类节假日,扎实开展博物馆进校园、进社区、进乡村、进企业等法制宣传活动,通过各种有效形式,宣传《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《四川省文物保护管理办法》、《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》等文物保护相关法律法规,引导群众自觉遵守文物保护法律法规,依法维护权益、履行法定义务。
二、着力推进文管所(博物馆)依法执政工作
(一)建立法律顾问制度。建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制,把经过法律咨询、有法律依据、完成合法性审核作为我所(馆)作出重大决策的必经程序。
(二)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强我所(馆)依法执政、依法行政的能力。单位干部职工遵守宪法、文物保护法、非遗相关法律法规,自觉在宪法、文物保护法、非物质文化遗产法法律范围内活动,带头依法办事。
(三)完善和落实政务公开制度。依法依规向社会公开重大工作事务。
三、强力推动文管所(博物馆)依法行政工作
(一)建立完善依法决策制度。建立法律顾问制度,完善行政决策规则和程序,明确决策范围、权限,建立决策机制。建立行政决策监督和责任追究制度,明确监督和责任追究主体、程序和方式。
(二)规范文物行政执法行为。加强文物行政执法队伍建设,增强文物行政执法人员执法为民的观念。强化文物行政执法人员的业务培训,增强依法行政、依法办事的能力。实行执法持证上岗制度,强化对执法人员的管理和监督,严格要求,严肃纪律。实行阳光执法,建立群众监督投诉机制,对执法不公、执法不严的要严肃处理,让社会各界对文物行政执法进行监督。强化文物行政执法约束机制,严格执法,公开监督,确保执法公开透明。推进综合执法,下沉执法重心,提高文物执法效能,切实解决文物执法问题。加强执法程序建设,细化执法流程,保障程序公正。
四、加强文保单位法治示范创建
(一)扎实推进基层依法治理。启动法治示范文保单位创建活动,调动文化专干、文保单位负责人、广大人民群众学法用法守法积极性,增强法治观念和依法办事能力。
(二)切实推进依法治理文保单位保护工作。开展法律法规进文保单位(点)活动,做好法律服务、法律宣传工作。
五、强力推进工作落实
(一)加强组织领导。成立县文管所(博物馆)依法治县工作领导小组,研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组下设办公室,负责推进依法治县日常工作。
(二)加强监督检查。成立依法治县督导组,重点加强法制宣传教育、文物行政执法的督导检查。
(三)严格目标考核。将推进依法治县纳入年度目标考核,建立科学的考核评价体系和考核办法。
(四)落实问责制度。在全县文保单位(点)全面推行工作责任制和责任追究制,坚持权责统一、有错必究。强化问责监督,严格执行问责制度。
大英县文物管理所(汉陶博物馆)
2016年7月12日