A类
大人社函〔2014〕147号
大英县人力资源和社会保障局
关于县政协四届三次会议第 88号提案的复函
朱加英委员：
你在县政协第四届三次会议上提出的《关于在外务工人员回大英投资的建议》（第88号提案）收悉，现答复如下：
一、政府出台了一系列投资、创业、就业优惠政策
（一）放宽准入条件。一是放宽投资人准入条件。坚持非禁即入,除法律法规禁止作为股东的领域，均允许投资人进行创业。二是放宽对注册资本的限制。除法律法规另有规定外,申请设立有限责任公司的,最低注册资本为3万元。实行注册资本分期到位制,公司全体股东的首期出资额最低为注册资本的20%，但最低不少于3万元,其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足。三是放宽经营范围核准限制。除国家明文禁止或限制性经营规定外,允许创业者自主选择经营范围;对申办新兴行业的,按照“法无禁止即合法”的原则进行注册登记。四是放宽对创业者出资方式限制。允许以专利、商标、版权等知识产权和法律法规允许的其他形式作价出资;非货币出资额可由投资各方协商约定,在货币出资额不低于公司注册资本30%的前提下,非货币出资额占公司注册资本的比例可不受限制。五是放宽经营场所限制。凡持有合法有效产权证明的非住宅房地产，均可以作为生产经营场所进行注册登记。除法律法规另有规定外，凡符合规划、安全和环保要求，并经规划等有关部门批准，允许以家庭住所、租借房为经营场所。
（二）简化行政手续。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，设立创业注册登记专门窗口，为城乡创业者开辟创业“绿色通道”。
（三）实施税收减免。销售额（营业额）未达到现行政策规定的增值税、营业税起征点的，免征增值税、营业税。城镇登记失业人员、返乡农民工、被征地农民、残疾人、退役士兵、2009年及以后毕业的国家全日制普通高校毕业生，含国家承认学历的留学回国人员（以下简称高校毕业生）毕业5年以内的，从事除建筑业、娱乐业等行业外的个体经营，自其在工商部门首次登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。登记失业人员创办企业，符合相关条件的，按国家有关规定享受税收优惠政策；符合有关残疾人就业优惠条件的，享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。高校毕业生开办生产经营服务项目，符合国家规定的，可享受相应税收优惠政策。
（四）搭建了招用工平台的长效机制。大力宣传大英工业蓬勃发展，需要大量员工，有一个很好的工作环境，工资待遇也不低，更关键的是，可以陪着年迈的父母，幼小的儿女，一家团聚是人生最大的收获，留在本地就业，能更好的达到家庭事业双丰收。通过各种方式搭建招用工平台的长效机制。一是每年春季定期召开企业用工招聘会，每年的4月和10月在部分乡镇召开流动招聘会；二是在西部大英网开辟企业招用工专栏，在人力资源市场和高校毕业生孵化基地电子显示屏长期发布用工信息；三是鼓励职介机构和园区企业对接，常年为企业开展招用工服务；四是按照县政府为县内企业用工服务的意见要求，各乡镇定期为企业输送劳动力，并将任务纳入县政府目标任务考核。
二、人社部门开展了相应的政策帮扶措施
（一）实施了高校毕业生毕业的创业就业帮扶。高校毕业生毕业后5年内在我县范围内首次创业的，经评估其项目可享受一次性最高30000元的创业补贴。入驻园区的高校毕业生也能享受此政策，同时必须参加大英县就业服务管理局组织的创业培训，培训将结合小额贷款、企业开业指导、企业发展服务等实际情况，采用案例剖析、专家讲座、企业家现身说法等多种方式，满足各类创业人员的创业需求，提高创业成功率。
（二）组织开展了针对性强的技能培训。鼓励辖区内各类职业培训机构，根据我县支柱产业、新兴产业和重点骨干企业的不同工种、不同岗位要求，积极开展初、高中毕业未就业人员劳动预备制培训、城乡劳动力的技能培训、企业职工在岗培训、职业技能鉴定等工作。进一步提高职业技能培训质量、注重实效，由单纯的任务式培训，转向符合求职者意愿和企业用工需求的培训，提高参训人员的就业率和培训的实效性。
引导支持各类职业院校、培训机构与我县企业建立协作关系，企业也要主动和培训机构联系，建立长效机制，开展订单式培训，对口培训。建立企业与培训机构达成协议，让用工企业为培训机构提供经费，达到企业与培训机构共赢。要增强培训的针对性，引导劳动者树立正确的就业观念，养成吃苦耐劳的敬业精神，加大对失地农民等困难群众的技能培训力度。
（三）加强劳动监察执法工作。劳动保障、工会等部门要加强对企业用工的指导服务，指导企业建立集体合同制度，推动工资集体协商，帮助企业完善劳动合同条款。积极参与和谐劳动关系等级评价，促进企业用工良性循环。加强劳动监察执法工作，及时发现和纠正企业的违规违法行为。加强人力资源市场监管，严厉打击各类以招工、培训、鉴定为名坑害劳动者的欺诈行为。
（四）提高职工薪酬待遇水平。定期公布企业工资增长指导线和人力资源市场工资指导价位，执行最低工资制度。鼓励企业建立工资正常增长机制，随着自身经济效益的提高，不断提高职工工资。严格执行法定休假制度，确需在休息日、法定假日工作的，要坚持职工自愿，并依法支付加班工资。建立劳动保障、住建、公安、工商、金融等部门和工会组织对企业拖欠职工工资行为的联动防控机制，加强对招用农民工较多的纺织服装、加工制造等企业的巡查，进一步规范企业工资支付行为，按时足额发放工资，严厉查处克扣和无故拖欠员工工资等违法行为。
（五）不断完善社会保障体系。认真解决外来工、农民工的社会保障问题，鼓励县内企业员工申请加入城镇职工医疗保险或城镇灵活就业医疗保险，扩大医保覆盖面，支持园区或其周边地区（乡镇）有条件的医院（卫生院）申请纳入企业职工医保定点医疗机构，督促企业按时足额缴纳员工医疗保险费，为园区外来员工提供与市民同等化的医疗卫生服务。
大英县人力资源和社会保障局
2014年4 月30 日
（联系人：杨水蓉 联系电话：0825-7823785）
抄送：县政协提案委，县政府办信息调研科。
