大天府发〔2018〕40号
大英县天保镇人民政府
关于印发《天保镇遏制重特大事故工作实施方案》的通知
各村（社区）、镇直各部门、相关企事业单位：
为认真贯彻落实中、省、市、县党委政府的决策部署，坚决遏制重特大事故发生，结合全镇实际，制定了《天保
镇遏制重特大事故工作实施方案》，现印发你们，请认真遵照执行。
大英县天保镇人民政府
2018年3月2日
天保镇遏制重特大事故工作实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的安全生产决策部署，着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，结合全镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
二、工作任务
（一）构建安全风险分级管控工作机制
每年深入排查评估本辖区、重点行业领域、重点部位、重点环节，依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患台帐。按照“分区域、分级别、网格化”原则，健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。
（二）健全隐患排查治理工作机制
实施事故隐患排查治理闭环管理，重大隐患挂牌治理。开展安全生产隐患排查治理行动，推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。按照属地管理原则，对排查出的重大隐患实行挂牌，限期治理，对一时不能治理的重大隐患要建立台账，落实监管措施和监管责任，危及人员安全的要采取措施撤离。
（三）严厉打击各类违法违规行为
一是加强安全监管规范化建设。各村（社区）、各职能部门要制定完善权责清单，制定安全监管工作细则，进一步规范监管内容，加大执法监督力度。二是依法依规严格落实执法措施。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规联合上级执法部门严格落实查封、扣押、停电、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。
（四）强化群防群控群治工作
督导企业落实安全生产主体责任，公布举报渠道，加大举报奖励力度，鼓励发动群众举报违法违规生产经营建设行为，加强社会监督。完善生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”制度，完善联合惩戒机制，定期通报“黑名单”生产经营单位和曝光重大隐患和典型违法行为。
（五）切实提升事故应急处置能力
一是加强员工岗位应急培训。督导企业健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力。二是健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、地企之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警。完善企业应急预案，加强应急演练，强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。三是加强应急保障能力建设。整合本辖区社会应急资源，逐步完善村（社区）应急志愿者队伍建设，并加大应急救援装备和物资储备的资金投入。
（六）提高全民安全意识和防范意识
一是开展安全生产宣传教育行动，通过宣传阵地、广播以及科普平台开展安全知识宣传教育。二是以“安全生产月”、“119消防日”、“12.4法制宣传日”为契机，引导广大人民群众积极了解、关注安全，进一步凝聚安全共识，提升全社会安全防范意识和风险防控能力。
（七）加大对重点区域的监督检查力度
主要包括承天寺社区、柏桂社区、天观路、蓬云路、天金路、柏步路道路交通和沿线各村、天保中学、天保小学、柏桂小学、天保幼儿园、新兴幼儿园、天保卫生院、大河燃气公司、天保加油站、德成砖厂、枣子坳砖厂、五五水库、黑堰等。镇领导班子要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。按照主要领导每个月至少检查一次，分管领导一个月至少检查四次的原则对以上重点区域开展安全检查。
三、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各村（社区）、各职能部门要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，把遏制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。要切实加强组织领导，明确工作职责、细化工作措施，结合实际制定本区域、本部门具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，强化跟踪落实，力争取得实效。
（二）突出重点，做到精准施策。各村（社区）、各职能部门要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键地区、关键单位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、加大监管力度、提高应急处置能力等方面入手，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少重特大事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效。
（三）广泛发动，促进齐抓共管。要结合安全生产月活动，切实加强安全生产宣传教育，充分发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，重点宣传基层安全生产好的经验做法,定期曝光一批重大隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”生产经营单位，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
（四）加强督导，推动工作落实。要加大遏制重特大事故工作成效在安全生产工作考核中的比重，建立跟踪督办制度和“月调度、季通报、年考核”的工作推进机制，镇安办将不定期组织开展专项督查，每季度安全生产调度会上通报工作完成情况，并将工作开展情况，纳入年度安全生产目标考核内容。各村（社区）、各职能部门要加强沟通协调，及时解决实施过程中存在的问题，互相督促工作措施落实，确保遏制重特大事故工作取得实效。
