各村（居）、乡属各部门：
根据《大英县市法治保障服务脱贫攻坚工作2018年实施方案》。聚集2018年实现1个贫困村退出、248名贫困人口脱贫的年度脱贫攻坚目标任务，为全乡精准扶贫、精准脱贫提供坚强法治保障。
一、年度目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入贯彻落实习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神和来川视察重要讲话精神，坚持用法治思维和法治方式管控关键环节，把脱贫攻坚工作纳入规范化、制度化、法治化轨道，逐步在广大干部群众中形成以法治扶贫、靠法治脱贫的良好氛围。
二、重点工作
（一）健全法律服务体系、保障贫困群众合法权益
1.做实法律服务载体。[牵头单位：乡人民政府；责任单位：乡派出所、乡司法所、乡扶贫办、乡文化中心、各村（社区）]
今年智水乡将在2个贫困村实施“12344”工程，进一步强化法律服务平台。通过每个贫困村落实1名法律顾问，培养带动多名法律明白人，探索建立“1+N”法治教育模式。
2.做深法律宣传教育。[牵头单位：乡司法所；责任单位：乡社事办、乡扶贫办、乡文化中心、各村（社区）]
扎实开展法治扶贫“三个一”活动，每个贫困村设立1个法治宣传栏、1个法律图书角，组织开展一次“普法赶集”；积极发挥农民夜校主阵地作用，以群众身边案例开展以案说法活动，增强贫困群众法治意识和依法维权能力；开展“三讲”“三学”“三创”“三颂”感恩奋进主题教育活动，激发贫困群众自主脱贫和脱贫光荣的内生动力；积极推动“四好村”“四好户”创建和运用村规民约，鼓励村民破除陈规陋习，依法自我管理、自我提高，进一步深化法治宣教活动。
3.做优法律服务平台。[牵头单位：乡人民政府；责任单位：乡派出所、乡司法所、乡扶贫办、乡文化中心、各村（社区）]
同时，在优化法律服务方式上，加强“12348”法律服务热线平台建设，及时高效办理法律援助事项，畅通贫困村、贫困群众法律援助绿色通道。采取车载法庭、院坝法庭等方式巡回办案，推动优质法律服务和法律人才向偏远贫困村“双下沉”，方便贫困群众就近维权。加大司法救助力度，落实扶贫对象诉讼费缓交、减交、免交等政策，减少贫困群众维权成本。
（二）健全基层治理体系、确保贫困人口依法脱贫
4.强化法治保障扶贫制度支撑。[牵头单位：乡司法所；责任单位：乡农业服务中心、乡扶贫办、各村（社区）]
以鲤鱼浸村、星宿沟村为重点，加快产联式合作社建设力度，丰富资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控“五联机制”，建立完善、指导落实农户、村集体、工商资本、国有农业平台公司、政府等合作发展契约和产品购销、利益分配、不可抗力保障、共管账户等制度机制，依法保障各方主体利益，促进产联式合作社在法治化轨道上健康发展，走出一条多元一体、合作共赢的现代化农业发展和产业扶贫新路。
5.夯实农村治理基础。[牵头单位：乡党政办；责任单位：乡社事办、乡司法所、乡妇联、各村（社区）]
在夯实农村治理基层基础上，总结提炼“六手印记”基层自治决策监督机制工作经验，制定规范性文件，推动“六手印记”基层自治工作机制全域化推广。规范贫困村治保组织、调解小组等队伍建设，完善管理章程，提升村民自治能力。加强贫困村网格员队伍建设，及时发现矛盾隐患，有效回应贫困群众诉求，提升服务管理水平。
（三）健全司法保障体系、维护社会环境和谐稳定
6.扫黑除恶专项斗争。[牵头单位：乡人民政府；责任单位：乡纪委、乡司法所、乡派出所、乡环保办、乡综治中心、各村（社区）]
通过开展扫黑除恶专项斗争，加大对贫困村各类多发易发违法犯罪特别是村霸、宗族黑恶势力的打击力度，防控严重暴力犯罪。重点打击操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动，充分发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，深挖彻查“关系网”“保护伞”。
7.优化基层治安环境。[牵头单位：乡人民政府；责任单位：乡司法所、乡派出所、乡综治中心、各村（社区）]
通过加强贫困村综治中心建设，接入多元化解、网格化、“6995”十户联防互助平台等综治信息资源，实现“雪亮工程”全覆盖。强化重点行业、重点领域和重点人员动态管控，做好社区服刑人员、刑满释放人员监管和安置帮教工作，进一步优化基层治安环境。
从严打击贫困村盗窃、假冒伪劣等涉财犯罪，集中打击整治农村赌博违法犯罪。加大贫困村留守老人、妇女、儿童保护力度，有效预防打击非法集资、电信诈骗和处置校园欺凌事件。从严惩处扶贫领域垄断经营、非法经营等经济犯罪及环境污染、破坏环境资源犯罪行为。开通“立、审、执”绿色通道，对涉贫案件做到快速立案、快速审理、快速执行。
（四）健全依法监督体系，确保扶贫领域风清气正
8.聚焦问题改进作风。[牵头单位：乡纪委；责任单位：乡综治中心、各村（社区）]
扎实开展“作风建设年”活动，健全长效机制，深入查找和解决扶贫工作中存在的政策措施不精准、帮扶工作不扎实等突出问题，坚决防止形式主义、官僚主义、弄虚作假、数字脱贫，重点监督纠正脱贫攻坚工作中行政不作为、乱作为，进一步转变作风。
9.从严从实监管防控。[牵头单位：乡脱贫办；责任单位：乡财政所、各村（社区）]
在建立扶贫政策落实管控机制上，对退出村脱贫人口逐村逐户逐项开展“回头看”“回头帮”，对有返贫风险的给予实际帮扶和救助。规范扶贫项目安排，对产业发展、易地扶贫搬迁、土坯房改造、基础设施建设等扶贫项目，严格落实项目评审、建设管理、财务决算制度，确保扶贫项目申报、规划、实施、验收符合法定程序。联动开展扶贫项目资金和政策落实的检查、审计、稽察，规范“三级审查”流程，并对扶贫项目、扶贫资金实行乡到村二级公示公告制度。
10.依法依纪追责问责。[牵头单位：乡纪委；责任单位：乡综治中心、各村（社区）]
通过成立脱贫攻坚追责问责工作组，设立“12317”脱贫攻坚举报电话，建立健全举报追查、通报曝光制度。严惩扶贫领域“微腐败”，依法依纪查办扶贫领域存在的贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等损害群众利益的突出问题。
中共大英县智水乡委员会
2018年5月15日
