大府办函〔2018〕114号
大英县人民政府办公室
关于县政协五届三次会议第29号提案的
复 函
民盟大英县总支：
你总支在县政协五届三次会议上提出的《关于加快推进我县社区居民自治工作的建议》（第29号提案）收悉，我县高度重视社区居民自治工作，坚持以基层社会管理改革创新为引领，不断巩固和深化社区居民自治，着力提升社区居民幸福获得感，从而推动全县社区居民自治进入新的发展阶段。现将办理情况函复如下。
一、加强基层群众自治
近年来，我县城市社区居民自治工作稳步有序推进，全县城市社区基层群众自治机制不断健全，自治内容不断充实，工作方式不断创新，民主管理制度日臻完善，基础设施和队伍建设发展态势越趋良好。目前县城区共建立社区居民委员会13个，实现了城区基层群众自治组织的全覆盖。
（一）建立议事制度。建立健全居民民主议事制度，明晰议事会成员产生办法和议事内容、程序和规则，议事会在居民会议授权范围内行使社区自治事务议事权，对居民会议负责并报告工作，接受居民会议和居务监督委员会的监督，推动了基层民主协商的落实。
（二）修订居民公约。今年4月制发了《关于进一步修订和完善居民公约的实施方案》，在完善修订居民公约的基础上，紧紧围绕公共事务管理基本规则和居民道德基本要求，抓住重要事务和热点问题，通过民主协商、充分讨论、集体决策，推动依法制定居民公约的规范化、法制化建设。并结合社区治理创新，根据社区实际和群众意愿，不断对居民公约进行完善修订，突出其针对性、实用性和可操作性，从而达到个性化、本土化。
（三）完善居务监督。为进一步健全居务监督委员会运行机制，切实保障居务监督委员会在社区党组织领导下、在管委会指导下，独立行使监督权，增强民主监督的刚性。制发了《关于进一步深化全县居务监督工作的实施意见》，明确规定居务监督委员会做到“十有”：有队伍、有牌子、有场所、有制度、有活动、有计划、有流程、有台账、有实绩、有保障；按照中办、国办要求，对全县各居务监督委员会按信息收集、集中议事、月度上报、分类督办、限期答复、季度通报“六步”流程化管理；推广象山镇“三色”清单工作法经验，按照“工作清单（红）、整改清单（黄）、考核清单（蓝）”具体开展工作；创新制订《大英县居务监督委员会履责清单 》，明确居务监督委员会的工作领域和具体监督内容，解决“要监督什么”、“能监督什么”和“如何监督”等问题，确保监督有章可循、务实管用，防止流于形式。
（四）规范居务公开。今年4月制发了《关于进一步加强居务公开工作的实施方案》，建立居务公开统一目录，依法规范居务公开形式、时间、程序和内容。注重事前、事中、事后全过程公开，充分利用媒体特别是网络信息平台或手机短信、微信等多种渠道拓展公开形式。继续把财务公开作为居务公开重点，切实保障居民的知情权、参与权、监督权。4月下旬，分管副县长带领相关部门负责人到全县部分社区实地抽查居务公开情况，并组织县委组织部、各管委会主要负责同志、分管同志、社事股主任专题研讨全县居务公开工作。
（五）健全问责机制。全面建立述职述廉制度。社区干部每年向居民代表会议和居务监督委员会进行述职述廉，对履职和廉洁自律特别是承诺事项落实情况进行陈述。居民代表会议和居务监督委员会对社区干部述职述廉情况进行民主评议。对不履职或履职不到位的社区干部，情节轻微的要批评教育、责令书面检查并限期整改，整改情况要及时向群众公开；情节严重造成重大损失或恶劣影响的，属社区党组织成员的调整工作岗位、依法予以免职或给予纪律处分，属居委会成员的依法终止或罢免职务；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
二、建立社区准入机制
（一）推进政社分开。管委会切实转变职能，完善社区服务站，推进服务型政府建设。依法厘清基层政府与基层群众自治组织的职责，精简社区承担的行政性事务，切实减轻社区负担。分类建立社区公共服务准入制度，凡属于基层政府直接提供服务的项目，不得转嫁给社区居委会办理；属社区依法协助政府职责的事项，应由管委会与社区签订委托协议书，以政府购买服务的方式解决并实行“费随事转”；属居委会依法履职的事项，要通过居民自治的方式办理。今年4月，制发了《关于村级“小微权力”规范运行实施方案》，下一步将逐步完善推行社区“小微权力”规范运行。
（二）推进社区减负增效。规范社区工作任务，打造去“行政化”社区。政府和部门进入社区的行政性工作任务，经过社区与政府和各部门双方协商，由政府和部门提供工作经费，实行“权随责走、费随事转、购买服务”，让社区真正成为“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”和为民服务的自治组织和“小巷总理”，更好地服务于广大社区居民。
三、提升社区服务能力
（一）建立“三社联动”机制。在县社区建设领导小组的统筹协调下，建立以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作人才队伍为支撑的“三社联动”工作机制。大力培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥动员居民参与社会治安综合治理和协助基层政府及其派出机构做好劳动就业、社会救助、公共卫生、消费维权等作用，使社区社会组织逐步成为协助政府开展公共事务的主要承接者、组织居民参与社区事务的有力推动者。大力推行社区工作者职业化、专业化，发展壮大社区社会工作者队伍，推动社区社会工作专业岗位开发和专业人才使用，建立社区专职社会工作者职业水平评价机制，用社会化、专业化的服务提升治理水平。同时，充分发挥群团组织社会协同作用。
（二）建立健全社区专职干部管理机制。换届选举结束后，县组织、人社、财政等部门针对我县社区专职工作现状，进行3次以上专题研究，制发了《大英县城市社区专职干部进出管理办法》，对全县城市社区干部进行了摸底，掌握了真实情况。全县常住人口5000人以上的社区按四职干部配备（书记1名、主任1名、专职副书记一名、专职工作者1名），并于今年1月对缺额补充的社区专职干部首次实行通过公开招考方式进行了选聘，严把社区专职干部进口，畅通社区专职干部出口，为社区输送8名“新鲜血液”。
（三）开展社区标准化建设。各社区结合实际，细化社区建设分类和标准，并以社区标准化建设和创建国家、省和市级和谐社区示范单位为抓手，促使社区组织体系、服务体系、民主制度、服务设施、保障机制和人才队伍建设等全面提高，更好地为居民群众提供服务。
下一步，县政府将以社区居委会规范化建设为抓手，支持和指导社区居委会依法履行教育、管理、监督职能，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，完善社区居民代表大会、社区重大项目听证会、社区问题协调会、社区民主评议会等制度，推进社区居民自我管理、自我教育、自我服务等自治活动，加快推进和谐大英、幸福大英建设。
此复。
大英县人民政府办公室
2018年6月15日
（联系人：刘鑫；联系电话：13980186891）
