大公治〔2016〕1号
大英县公安局
关于印发《应急处突队伍及处置工作机制建设
工作方案》的通知
指挥中心，处、室、队、所：
现将《应急处突队伍及处置工作机制建设工作方案》印发你们，请认真按照要求进行组织落实。
大英县公安局
2016年3月17日
应急处突队伍及处置工作机制建设
工作方案
当前，我县正处于发展关键期，多种矛盾交织突出、群体性事件多发高发、暴恐活动日益逼近已经成为治安新常态。为积极应对并妥善处置各类突发性事件，特制定本方案。
一、建设重点
通过开展指挥体系建设、处置机制建设、处突队伍建设、行动队伍建设、装备保障建设、常态教育训练等六方面入手，全面提升县公安局应急处突整体工作水平。
二、建设方案
（一）指挥体系建设
1.组织领导。工作日，由分管局领导为主，带班局领导为辅；非工作日，由带班局领导为主，分管局领导为辅。另外，指挥中心（指挥长）、治安大队、警务保障室各一名负责人协助，在事发现场进行警情研判、警力调度、上传下达、执行上级领导指令，负责组织现场群体性事件处置。
2.应急响应。发生群体性事件后，若当班局领导直接接警，立即指令110平台按程序调度警力处置；若110平台直接接警，应立即指令相关部门处置，同时向局长或当日当班局领导报告。后续工作按照序号下列程序响应：
①指令属地派出所、临近派出所、屯警点警力及特警大队快反中队、交警大队先期处置；
②向当班局领导报告，当班局领导必须第一时间赶赴现场处置；
③当班局领导通过110平台发布指令，指令重装防暴队、轻装防护队、行动队赶赴现场处置；
④当班局领导通过110平台发布指令，启动相关工作预案；
⑤指令相关备勤警力增援；
⑥指令相关局领导到位开展工作；
⑦启动应急报告机制，协调相关职能部门赶赴现场处置。
（二）处置机制建设
1.事前处置机制。公安机关重在情报信息收集，及时为党委政府决策服务，并在党政主导下，积极参与群体性事件暴发前的处置工作。
2.现场处置机制。①畅通信息报送。及时向党政汇报，调派辖区党政及相关职能部门参与现场处置。②主导现场处置。按照应急处突工作机制，快速、规范、妥善处置突发事件；将相关违法犯罪嫌疑人带离现场，并依法进行打击处理。
3.善后处置机制。向党政汇报，建立应急处突工作机制，针对突发群体性事件，逐一建立工作专班，明确主管领导、牵头部门，组织相关职能部门，积极做好善后工作。
（三）处突队伍建设
处置现场第一梯队警力（含辅警）共计105人，分为重装防暴队和轻装防护队。
1.重装防爆队（84人）
①现场指挥构成。队长1名（特警大队主要负责人）、副队长1名（特警大队负责人）、警示员1名（特警大队民警）
②作战单元编制。重装防暴队形分3个基本作战单元战斗编成，每个基本作战单元27名警力，成四排横队。第一排盾牌组10人，第二排长棍组9人，第三排枪爆组2人，第四排抓捕组6人（含组长1名、胡椒喷灌手1名）。队员之间左右间隔1米，前后距离1.5米，成戒备姿势站立，每个基本作战单元之间间隔5米。
③作战单元构成
Ⅰ.第一基本作战单元（27名警力）
组 长：特警大队负责人
组 员：特警大队26人
Ⅱ.第二基本作战单元（27名警力）
组 长：太吉派出所所领导
组 员：蓬莱第一派出所14人，太吉派出所12人
Ⅲ.第三基本作战单元（27名警力）
组 长：蓬莱第二派出所所领导
组 员：刑侦大队6人，蓬莱第二派出所20人
2.轻装防护队（21人）
队 长：治安大队负责人
成 员：指挥中心2人、警务保障室2人、刑侦大队6人、禁毒大队3人、经侦大队3人、网安情报大队4人
职 责：轻装防护队全体警力按照现场指挥局领导的指令开展徒手防护及处置工作。
（四）行动队伍建设
开展法制宣传、交通安全、消防安全、执法办案等工作。其中，在现场全程使用取证设备固定特定群体及其组织者、积极者的违法犯罪证据，并实施精准打击。
工作重点主要包括：聚众扰乱社会秩序案、聚众冲击国家机关案、聚众扰乱公共秩序、交通秩序案、扰乱单位工作秩序案、组织、资助非法聚集案。
1.法制宣传组（5人）
组 长：治安大队负责人
组 员：法制大队2人，治安大队2人
任 务：在处置现场宣传有关集会游行示威、信访、道路安全、治安管理、刑事处罚等法律法规。
2.交通秩序组
组 长：交警大队负责人
组 员：交警大队民警
任 务：负责疏导突发事件现场交通秩序。
3.消防安全组
组 长：公安消防大队负责人
组 员：消防大队官兵
任 务：负责处置现场紧急救援及消防安全工作。
4.现场取证组（10人）
组 长：治安大队负责人
组 员：法制大队民警2人，国保大队民警2人，治安大队民警3人、刑侦大队民警2人
任 务：对现场骨干及违法行为活跃分子及其他打砸抢烧违法行为进行录音录像拍照、锁定案件当事人身份信息等证据固定工作。
5.案件办理组
组 长：治安大队负责人
组 员：治安大队民警，辖区派出所及相关警种民警
任 务：对现场发生的危害公共安全、扰乱公共秩序案件，进行后期调查取证依法打击。
6.舆情导控组（2人）
组 长：政治处负责人
组 员：政治处民警
任 务：现场掌握工作动态，收集相关舆情，为善后处置做好准备。
7.警务督察组（2人）
组 长：纪检监察室或警务督察大队负责人
组 员：纪检监察室或警务督察大队民警1人
职 能：队参与处置群体事件的警力到岗到位、规范执法、纪律作风进行现场督导。
（五）装备配置建设
1.常规装备
①队长、副队长、警示员：戴防暴头盔，着特警战训服及防暴战术背心，穿特警作战靴，配手持电台（戴耳麦），携带警示标牌。
②盾牌组、长棍组民警：戴防暴头盔，着特警战训服及防暴战术背心，穿特警作战靴，戴半指作战手套，持盾牌、T形棍、长棍。
③枪爆组民警：戴防暴头盔，着特警战训服及防暴战术背心，穿特警作战靴，配防暴枪，携带爆震弹、催泪弹。
④抓捕组民警：戴特警作训帽，着特警战训服（着防刺服）、穿特警战训靴，戴防割手套，带单警装备、约束带。
2.执勤装备
①应急广播系统：背负式应急远程广播系统、车载式应急远程广播系统。
②现场驱散装备：声波驱散器
③应急警示装备：警示标牌、警示横幅、警示音视频。
④执法取证装备：执法仪、照相机、DV机、无人机。
3.保障装备
运兵车（2台） 、装备车（1台）
4.通讯装备
①对讲系统
②无线传输系统
（六）常态教育训练
按照《公安特警队实战训练与考核大纲》要求，因地制宜，合理安排战训时间，选择队组战术训练、指挥业务训练、应急处突演练等大科目开展教育训练。
1.时间安排：每月一次
2.科目安排：①群体性事件处置战术；②突发事件现场处置；③模拟警情实案处突演练；④指挥要素合成演练。
3.训练组织：由政治处牵头统筹，警务督察大队、治安大队特警大队和法制大队配合实施。
4.督导安排：严格纳入考勤，确保战训实效。
大英县公安局办公室 2016年3月17日印发
