大农函〔2021〕104号
大英县农业农村局
关于县政协五届六次会议第33号提案的
复 函
奉楷委员：
您在县政协五届六次会议上提出的《关于规范基层财经制度 加强村级财务管理的建议》的建议(第33号提案)收悉，现将办理情况函复如下。
近年来，我县着力加强村级财务管理，从2003年开始，我县已实现了村账镇代管，所有村级资金都存放在镇农经部门的统一代管账户上。2018年，我县所有涉农村（居）开设并使用村级独立账户，镇“村账镇管”机构统一代管，所有村级资金均进入村级独立账户，收支严格履行规范程序，支出必须由经手人签字、村两委审批签字、镇“村账镇管”机构会审通过后才能报销。但也存在村两委干部“不懂”、财务制度执行“不严”、财务公开监督“不力”的现实问题。针对问题，我们通过以下措施强化村级财务管理。
一、强化培训，提升村两委干部业务水平
一是强化村级业务培训。将财务培训纳入县委党校对村（社区）干部能力提升课程，重点培训财务管理规范、会计基础、报账规范等一系列操作层面的知识，让更了解财务管理的政策要求，更规范报销行为。二是强化镇级业务指导。加强镇（街道）财务业务知识培训指导，结合我县工作实际，将财政办业务人员纳入年度财政业务培训指导。三是强化属地责任落实。进一步压实镇（街道）责任，加强村账镇管，配优配强村账镇管专业人员，为村（社区）财务规范管理提供人员保障。
通过对镇（街道）财务人员、村集体经济组织负责人和农村财会人员的培训，切实提升农村基层财政财务管理水平，规范村级财务行为，助力乡村振兴战略的实施。
二、严格制度，规范村级财务管理行为
一是建立健全村级财务管理制度。2018年起，我县先后出台了《大英县农村集体资金资产资源管理办法》《大英县农村集体“三资”管理制度》等文件，为规范农村集体资产、资源、资金“三资”管理提供了制度保障。二是严格离任审计。根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》的相关规定，县审计局在对镇（街道）党委书记、镇长（主任）离任经济责任审计时，将村级财务作为延伸审计的重要内容。同时村（社区）换届时，县农业农村局组织各镇（街道）按相关要求对离任村干部开展村级财务离任审计。三是严格线上支付。今年6月1日，在全县全面启动了“银村直连”工作，采用“村(社区)申请→镇（街道）出纳初审盖章上传→会计线上复审→四川农信转账支付→结果实时公开”的方式进行报账管理。所有涉农村（居）开支统一实行“线上支付”，实现了“账务核算管理”与银行“资金账户管理”为一体的闭环式管理，有效防止了村（社区）财务管理人员收支入账不及时，个人资金与集体资金混用、挪用等违规违纪行为。
三、强化监管，提升村级财务公开透明度
