附件1
2014年全县非煤矿山及相关行业安全生产
工 作 要 点
一、工作目标
强化监察执法，深入推进金属非金属矿山整顿关闭及“打非治违”工作，非煤矿山生产安全事故死亡人数控制“零指标”；全年关闭（退出）金属非金属矿山8座（市下达指标）；巩固完善金属非金属矿山企业安全标准化建设；积极推进全县工矿商贸等行业企业安全标准化建设，着力提高矿山企业规模化、机械化、自动化、信息化、科学化水平。
二、工作重点
（一）进一步推进金属非金属矿山关闭整顿工作
加大矿产资源整合力度，通过资源整合关闭一批、行政执法制约一批、市场机制淘汰一批，切实整顿关闭“小、散、差”矿山。进一步健全定期通报等工作机制，加大督促检查力度，定期通报工作进度，督促、指导各镇乡人民政府及县级相关部门持续开展矿产资源整合、矿山取缔关闭及关闭矿山遗留安全、地质、环境隐患治理等工作。认真落实《四川省金属非金属矿山整顿工作配套政策》（川安监〔2014〕17号），力争今年全面完成金属非金属矿山整合任务。
（二）进一步加大打非治违和隐患治理力度
加大对企业重大隐患排查治理工作的督查力度，反“三违”、治“三超”，全面排查安全条件、基础设施、技术装备、作业环境、规章制度、劳动纪律和现场管理等存在问题，认真治理可能引发事故的各种安全隐患，切实保障安全生产。
继续保持“打非治违”的高压态势，建立健全县级部门联合执法机制，严肃查处各类非法违法和违规违章行为。建立完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的安全隐患排查治理体系，促进隐患排查治理的制度化、规范化、常态化。督促指导企业落实安全隐患治理主体责任，按照谁检查、谁签字、谁负责的原则，建立隐患排查治理台账，对重大隐患及风险要向社会公告。
（三）进一步加强企业安全基础建设工作
积极推进工矿商贸等行业企业安全生产标准化建设，加强安全先进适用技术的推广应用，依靠科技进步，大力推进非煤矿山及冶金、有色、建材行业安全科技装备、信息化建设及技术改造，淘汰不符合国家有关法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后设备和工艺，以创建企业安全标准化建设为契机，不断提升企业安全保障能力，实现工矿商贸等行业企业的本质安全。非煤矿山企业重点加强矿山安全技术基础工作，建立矿山工程地质、水文地质资料，及时绘制反映矿山现状的实测图纸，确保企业安全基础建设工作落到实处。
（四）进一步抓好重点行业安全监管工作
在石油天然气领域以防管道损坏、破裂、泄漏、油气燃烧爆炸等为重点，认真开展油气输送管道安全专项整治。在露天矿山领域以防边坡坍塌、坠落、物体打击等为重点，加强对不按照开采设计组织生产、台阶不规范、安全距离不符合要求和不采用机械铲装作业等进行重点整治。在工矿商贸等行业领域以防煤气中毒、高温灼烫和炉体烧穿等为重点，认真开展炉体安全、煤气、高温物料起重、运输等安全专项整治；以防火灾、爆炸、坠落等为重点，抓好动火、受限空间、设备检维修等危险性作业环节的安全监管。
（五）进一步做好汛期安全管理工作
督促矿山企业做好矿山水文地质基础工作，摸清矿山周边地表水情况，加强对防排洪设施的检查和维护，严防汛期因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发矿山事故。
（六）进一步加大安全督导检查力度
推动安全大检查“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访的安全检查方式)制度化、常态化，会同县府督查室、县国土局、县经信局对全县露天矿山每季度至少开展一次暗查抽查。加大矿山安全现场执法检查频次，县安全生产监察执法大队每年检查露天矿山不少于2次，以镇乡为单位，组织一次跨镇乡的非煤矿山安全交叉检查活动，重点检查《四川省非煤矿山安全生产十条措施》贯彻执行情况。开展两项专项执法检查。一是开展非煤矿山及相关行业项目安全设施“三同时”制度落实情况专项执法检查；二是开展非煤矿山企业外包工程安全管理专项执法检查。
（七）进一步加强安全教育培训工作
加强非煤矿山专业技术和法规方面的业务培训，提高各级安全监管人员的业务水平，提高安全监管能力；充分发挥技术支撑作用；加强安全中介机构建设和监管，充分发挥市、县非煤矿山专家委员会专家的技术支撑作用，形成“专家查隐患、政府搞督查、镇乡（部门）抓监管、企业抓落实”的监管工作机制。深入开展安全法制教育，加强对企业法律法规、规章制度和标准规程的宣传贯彻，切实抓好监管人员、企业主要负责人和特殊工种岗位人员的培训工作，进一步推进矿山从业人员特别是农民工的安全培训，严把培训审查、考核质量关，提高从业人员安全生产技能。
三、措施要求
（一）创新监管理念
进一步创新思路，提高认识，转变观念，学中干，干中学，增强做好非煤矿山安全监管工作的使命感、责任感、紧迫感。认真分析非煤矿山安全生产形势，研究解决安全生产中存在的热点、难点和重点问题，全面部署今年非煤矿山安全监管工作。要坚持科学发展、安全发展，创新安全理念，强化安全监督，有效遏制安全生产事故的发生。
（二）落实两个责任
要严格落实企业管理和政府监督两个主体责任，切实转变工作作风，增强服务意识，深入基层企业，指导帮助建立健全安全责任制，不断改进和提高安全管理水平。
（三）确保畅通政令
各镇乡和相关部门要牢固树立全局一盘棋的思想，加强上报下达工作，对于下达上报的各类文件信息要认真对待，及时处置，做到事事有人办，件件有回音，有令必行、有禁必止，确保政令畅通。
附件2
2014年全县危险化学品、烟花爆竹及非药品类易制毒化学品安全监管工作要点
一、工作思路
以国家安监总局及省、市安监局工作重点方向为指导，继续深化国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号文件落实，贯彻落实县委县政府对安全生产工作的指导意见，积极推进危化品和烟花爆竹行业领域安全发展，继续以加强企业安全生产基础建设为主线，围绕深化“打非治违”、强力推进重大危险源自动化改造和认真开展油气管线专项整治三项中心工作，狠抓重点工作的落实，力争杜绝一般及其以上生产安全事故的发生，保持我县两个行业领域安全生产形势持续稳定，确保广大人民群众生命财产安全。
二、危险化学品安全监管重点工作
（一）继续深入开展危化品领域“打非治违”工作。一是重点打击危化品非法建设、生产、经营行为；开展危化品建设项目安全许可审批情况专项检查，重点查处未批先建、重大变更不履行安全审批手续等非法违法行为。二是采取明查暗访等方式认真查处非法违法行为，定期公告非法违法企业名单。三是督促危化品企业严格依法开展生产经营活动，深入开展“治违”工作，重点治理“三违”行为（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律），使危化品企业“治违”工作常态化和规范化。
（二）深入开展提升危化品领域本质安全水平专项行动。一是定期不定期对完成危险化工工艺自动化控制系统改造工作的企业开展专项检查，确保改造质量和使用效果。二是继2013年涉及重点监管危化品的生产装置和设施以及危化品重大危险源的自动化控制系统改造工作完成50%以后，力争今年将剩余的50%完成，并确保投入使用。三是积极推广应用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，提高管理水平。
（三）继续推动危化品企业落实安全生产主体责任。一是督促企业落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《加强化工过程安全管理的指导意见》、《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》等法规和总局指导意见。二是危化品企业要切实注重并提高安全生产标准化工作质量，用好危化品安全生产标准化信息系统，以提高安全管理水平。三是以安全生产标准化中的安全风险管理为重点，进一步加强隐患排查治理，建立常态化和规范化的工作机制，及时消除事故隐患。四是强化直接作业环节安全管理，严格执行动火、进入受限空间等直接作业的安全标准，有效防范直接作业环节爆炸和中毒窒息等事故的发生。五是加强安全教育培训，提高全员安全意识和操作人员技术素质；企业主要负责人和分管安全负责人必须经过培训合格持证上岗。六是全面加强化工生产全过程的安全管理，鼓励企业积极采取先进的管理理念和方法。
（四）进一步加强和提升危化品安全监管水平。一是从源头加强安全监管，提高企业本质安全。1.确保新建危化品建设项目全部进入化工园区；2.新建危化品项目必须安全“三同时”的相关规定建设；3.按照上级部门要求，督促新建危化品企业及时启动安全标准化建设；4.新建危化品项目的设计、施工单位必须是具有资质的相关单位。二是认真履行危化品综合监管职责。1.坚持2013年危化品监管的几个创新工作，如“专家会诊制”、“一对一监管制”等；2.继续坚持监管创新工作；3.坚持定期对企业落实国家的安全生产法律法规情况进行督察和检查；4.充分发挥县安全生产监察执法大队“打非治违”的职能，与监管股室到危化品企业现场检查，一年不低于两次。
三、烟花爆竹安全监管重点工作
（一）继续推动烟花爆竹企业落实主体责任。一是大力推动烟花爆竹企业安全生产标准化工作，落实企业主体责任。目前我县三家烟花爆竹企业，除新建的悦兴烟花爆竹批发公司外，大英县玉峰烟花爆竹厂、大英县万源物资有限责任公司经上级安监部门组织验收，已达到安全标准化三级标准。二是继续大力推进烟花爆竹企业改造提升。鼓励企业引进先进成熟的技术和设备，使机械化生产程度更高、更安全。三是督促企业必须在规定时间内完成烟花爆竹产品流向登记系统的建设，并确保投入使用。四是自2014年起，爆竹生产全部采用自动装药机和空筒插引，全面淘汰手工插引、带药插引和手工混药、装药。五是2014年6月底前烟花爆竹生产企业必须完成职工出入厂考勤打卡机或指纹机安装。
