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大英县人民政府办公室关于印发《大英县“十四五”应急体系规划》的通知

2023-8-31 17:52| 发布者: 大英县人民政府| 查看: 453| 评论: 0|来自: 大英县政府办公室

摘要: {"原始ID":"37060a5e5083410a84d71dc6a10e0698","发布时间":"2023年08月31日","发布者":"县人民政府办公室","文件编号":"大府办函〔2023〕96号","附件":[]}

    (完善监管执法体系

    1.落实地方政策制度标准。对接省应急管理法规体系,落实相关制度标准办法,完善大英县应急管理、安全生产、防灾减灾、应急救援、消防安全等方面相关规范性文件政策制度,构建科学规范、运行有效的应急管理法规体系,提高应急管理的法治化、规范化水平。严格按照应急救援队伍与装备配置、物资储备、应急避难场所等相关标准规范,制定实施细则或办法

    2.加强综合行政监管执法。健全县级监管执法体系,厘清管辖权限,实施分类分级执法,层层下放转移执法职责。按照国家省级和市级相关建设标准,统一个体防护、执法保障、执法过程、测量侦检等通用装备及行业专用装备配备,强化基层执法力量,优化基层执法人员配置、执法车辆配备,以及现场执法、远程监察、事故调查的工作条件。编制安全生产年度监督检查计划,持续开展监管执法专项行动。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。创新联合执法、会诊执法、解剖执法及三带三查等执法模式,严格执行双随机、一公开制度,持续推进互联网+执法”“执法+专家”“清单制+执法工作,提升执法效能。完善行政执法与刑事司法衔接工作制度,健全行政应诉机制。

    (强化灾害事故防控

    1.严格风险源头管控。建立风险评估管理机制,开展大英县第一次全国自然灾害综合风险普查,对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等风险要素进行全面调查,摸清全灾害风险隐患底数深化风险普查成果应用,开展主要灾害风险评估和综合风险评估,制订县级自然灾害系列风险图、综合风险区划和灾害综合防治区划。加强安全生产规划布局,完善城市总体规划安全风险评估机制。对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实行重大安全风险一票否决。建立安全生产风险评估论证机制,定期开展重点区域、重大工程和设施安全风险评估。严格高危行业领域企业安全准入和从业人员安全素质准入条件。深入开展安全生产专项整治,深化源头治理、系统治理和综合治理。全面加强危险化学品安全生产工作,防范化解非煤矿山安全风险,严格审批安全生产许可证。开展安全韧性城市建设,持续推进国家和省级安全发展示范城市创建。推进安全生产清单制管理提档升级,淘汰安全生产落后技术、工艺、材料和设备,不断提升企业本质安全水平。

    2.提高风险监测预警能力加强灾害事故风险分类监测和分级预警,提高多灾种和灾害链的综合监测、风险早期识别、预报预警和分析研判能力。完善安全生产风险监测预警体系,开展安全风险智能感知与态势评估,实现对危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业、重点区域、重点企业、重要设施设备的风险监测和预警。完善自然灾害风险监测预警体系,加强自然灾害风险监测空间技术应用,整合完善自然灾害监测站网建设,建成全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁的自然灾害风险感知网络,对灾害易发地区进行全方位、立体化、无盲区动态监测。建立健全自然灾害监测预警信息共享、报送和预警响应制度,完善灾害事故信息预警发布机制,加快建立与国家、省、市统一的预警信息发布体系,打通监测预警最后一公里,切实提高预警信息发布精准度和覆盖面。

    3.持续深化安全生产整治健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严格落实企业双报告工作制度,实施重大事故隐患挂牌分级督办。深入开展安全生产专项整治行动,加强重点行业(领域)和人员密集场所安全风险防范,督促企业加大安全投入。强化隐患治理全过程闭环管理,推动形成企业隐患自查自改自报、政府部门监督检查、第三方机构(专家)专业指导、企业职工广泛参与、社会公众举报监督等多方联动共治工作格局。科学设置高危行业的生产区域、储存场所、经营市场和运输干道,严格控制区域风险等级及风险容量,从根本上消除事故隐患。

    4.“危险化学品领域整治。严格落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则各项要求,督促企业分级分类排查治理安全风险和隐患,涉及重大危险源的危险化学品企业安全预防控制体系建设率达到100%。深入开展危化企业安全管理专项整治,提升安全保障能力,提高信息化监管效能积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法。完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施,持续推进有关企业搬迁改造。

    “非煤矿山领域整治。把握碳达峰碳中和带来的政策机遇和建设气大庆的发展机遇,推动建设千亿立方米级天然气产能基地安全风险预警体系,助力全建设国家天然气千亿立方米级产能基地、打造天然气全产业链千亿产业集群。严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可,集中开展建设项目安全设施三同时专项整治和开采现状与设计不符的专项整治。严格落实企业安全生产主体责任,针对砖瓦矿山、盐卤矿山和石油天然气开采等企业不同特点,制定完善企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单。严密管控重大安全风险,突出砖瓦矿山重大风险,组织专家会诊,突出机械伤害、坍塌、提升运输、有限空间作业、用电、动火等关键环节,明确提出整改措施,督促非煤矿山企业严格落实重大安全风险管控措施。强化油气增储扩能安全保障,重点管控高温高压、高含硫井喷失控和硫化氢中毒风险,严防抢进度、抢产能、压成本造成事故。

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