各镇（街道）、村（社区）运用手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机、护林员巡护定位系统APP等信息化手段，搭建指挥网络，完善指挥机制，开展训练演练，构建指挥通联平台，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效、务实管用，实现应急调度指挥信息化。将应急指挥专网、互联网、电子政务外网、平安雪亮工程网等基础网络延伸建设至中心消防救援站，将应急通信、监测预警、资源管理、隐患管理、风险管理、远程会商、远程调度、视频会议等信息化内容延伸建设至中心消防救援站，构建县、镇（街道）、中心消防救援站三级纵向联通的应急管理、应急指挥信息化体系。
2.人才队伍建设。加强干部队伍培训和应急专业人才培养，将应急管理纳入党政领导干部必修内容，开设面向各级领导干部的应急管理能力培训课程。大力发展应急管理学历教育、在职教育，培养应急技能人才，依托高等院校和中职学校组织开展应急指挥、应急救援、应急宣传、安全生产执法等方面的专业技能培训。实施高危行业（领域）从业人员安全技能提升专项行动，鼓励企业提高安全管理人员专业学历层次。加强应急管理专家库建设，引进高层次人才，建设高标准应急管理人才队伍，充分发挥专家专业支撑作用。
3.应急产业发展。以科技支撑为力量，着力加快应急产业发展，促进应急科技成果转化，支持高质量应急产业发展，建立高危行业、重点领域的防灾减灾装备和应急救援器材配备标准，促进安全监控、安全避险、灾害防控、应急救援等技术产品和服务的快速发展，增强应急突发事件的产业支撑能力。
（七）构建共建共治共享体系
1.健全基层应急治理体系。持续加强基层应急管理机制创新、制度建设、支撑保障、预案管理等重点工作，不断夯实基层应急管理基础。调整整合重组镇（街道）消防救援站，建强补齐区域性中心镇（街道）消防救援站，优化布局，提升效能。组建镇（街道）应急队和村（社区）应急分队，基本建成以区域性中心镇（街道）消防救援站为主力，镇（街道）应急队和村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应急力量体系。加强灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、山洪灾害危险区责任人、护林员等队伍建设，积极推进安全风险网格化管理。持续推进全国综合减灾示范县、全国综合减灾示范社区和全省安全社区创建工作，开展地震灾害防范应对达标工作。推进镇（街道）应急管理服务中心标准化建设。
2.强化应急文化宣传。深入推进应急和安全宣传“五进”工作，完善应急安全科普宣传教育保障机制，引导公众强化风险防范、安全应急意识和自救互救能力，全面提升社会安全文化素养。深入开展应急管理“八五”普法工作，推动相关部门按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制开展法治宣传工作。完善学校安全教育体系，推动有关部门进入学校，指导学校开展安全宣传教育工作。分类整理有关应急知识，编辑应急知识音像制品，组织编印《应急知识手册》，以“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“11·9”消防宣传周等活动为契机，开展安全生产和防灾减灾知识宣传，有序推进防灾减灾综合示范社区、安全社区等创建活动，大力宣传应急和安全常识、防灾减灾知识。建设和完善县级应急广播平台，推动广播村村响系统应急功能升级，建成县镇村三级贯通的全县应急广播体系。完善政府向公众发布应急和预警信息渠道，提高突发事件应对信息发布和传播能力。做好应急舆论引导，建立有效互动渠道，及时发布权威信息。
3.打造社会协同防范体系。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善社区动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的“五社”联动机制，引导社会公众积极参与突发事件应对，开展常态化应急疏散演练。坚持政策引导、政府推动、市场运作，完善社会化应急服务机制，加快建设主体多元、覆盖全面、机制灵活的应急管理社会化服务体系。构建多层次巨灾风险分散机制，强化保险机构灾害事故预防和灾后补偿服务，推行安全生产责任保险。健全完善安全生产诚信体系建设，加强安全生产领域失信联合惩戒名单管理，完善风险隐患举报和奖励机制，建立安全生产“吹哨人”制度，提升群众参与度和积极性。
四、重点工程
（一）灾害防范应对能力提升工程
开展大英县第一次全国自然灾害综合风险普查工作，实施地质灾害应急能力评估和防治工程、森林防灭火提升工程、防汛抗旱能力提升工程、气象灾害防御体系提升工程。
专栏1 灾害防范应对能力提升工程
|
1.开展大英县第一次全国自然灾害综合风险普查。开展气象灾害、地质灾害、水旱灾害、城市内涝、森林火灾、地震灾害等主要灾害致灾调查与评估，开展重要承灾体、历史灾害、综合减灾资源（能力）和重点隐患调查与评估，建成分类型、分层级的自然灾害风险与防灾减灾能力数据库，更新完善自然灾害防治措施。
2.森林防灭火提升工程。着眼做好前端预防和事中扑救，积极推进瞭望塔、防火通道和消防水池等基础设施建设，引入森林智能监控系统和火场侦察无人机系统，不断提升火灾防救效能。
3.防汛抗旱能力提升工程。（1）对中小型水库进行除险加固工程建设；（2）继续做好主要江河及中小河流综合治理工作；（3）继续开展山洪灾害防治，完善山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，对重点山洪沟进行防洪治理。进一步加强涝区治理、石河堰改造等；切实做好防汛抗旱工作；完善水文监测预警预报体系建设，提高自动化监测水平。
|
（二）应急救援能力提升工程
围绕“补短板、强能力、促协同”的工作要求，以建设应急救援能力现代化为核心，推进风险防范能力、监测预警能力、应急响应能力、应急救援力量建设，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急救援工作机制。强化救援能力建设，健全应急救援队伍和装备体系，打造特色救援队伍，规划建设中心消防救援站，建设镇（街道）应急队和村（社区）应急分队，提升应急抢险救援和保障能力，提高灾害事故应急快速响应能力。
专栏2 综合应急救援能力提升工程
|
1.中心消防救援站建设。按照《四川省乡镇专职消防救援站建设指导手册（试行）》标准，建设中心消防救援站，组建专职综合（消防）应急救援队伍。2021年新建象山镇中心消防救援站1座，同步完成河边镇、隆盛镇、回马镇中心消防救援站提档升级建设，2023年新建卓筒井镇中心消防救援站1座。
2.遂宁化工应急救援队（大英）建设。依托大英经开区政府专职消防站，对现有营房改造、修缮和提升，配齐配强专职作战队员，落实资金保障，购置车辆、仪器等专业装备。
3.组建镇（街道）应急队。各镇（街道）统筹机关干部、民兵及公安派出所、医务、电力通信保障、公益性岗位、企业等工作人员组建镇（街道）应急队，由镇（街道）党政领导兼任队长。
4.建立村（社区）应急分队。各村（社区）统筹村（社区）组干部、民兵、村（居）民等人员组建适应工作需要的应急分队，由村（社区）党支部书记兼任队长。
5.培育民间专业救援队伍。大力培育大英众恒民间专业应急救援队建设，综合提升水上救援、水下救援、山地救援、危化救援等专业应急救援应对实力，填补专业救援应急实战力量空白，全面提升大英县专业应急救援处置能力。
|
（三）应急保障能力提升工程
健全执法保障、应急物资储备体系，进一步夯实应急物资储备和保障能力。
专栏3 综合应急保障能力提升工程
|
1.执法保障。按照《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》等要求，强化设备装备和执法车辆配备，加强执法人员培训，提升应急管理综合行政执法能力。
2.物资储备库（点）。充分整合现有资源和基础设施，推进全县现有救灾物资库（点）升级改造，配备完善现代作业设备，升级改造全县救灾物资储备库信息平台，实现县、镇（街道）两级救灾物资库可视化管理。在灾害事故风险较大或边远山区的镇（街道），依托中心消防救援站、便民服务中心（点）等建立应急物资储备点。改造建设县级救灾物资储备库1个，镇（街道）救灾物资储备站10个，加大救灾物资储备，适度增加应急物资储备的种类、数量。
|
（四）科技支撑能力提升工程
结合应急救援能力提升行动三年计划，建设应急指挥场所、应急指挥通信网络以及应急管理综合应用平台，以信息化推进应急管理现代化。
专栏4 科技支撑能力提升工程
|
1.应急指挥中心及应急管理信息化建设。建成设备先进、保障有力、反应灵敏的应急指挥中心，完成互联网、电子政务外（内）网、应急指挥信息网等基础网络全面贯通，建设应急管理综合应用平台和业务管理、监测预警、融合通信、辅助决策、指挥调度、数据管理等应用系统。依托现有的“平安大英”雪亮工程和相关数字传输关键技术资源及应用，建设打通县—镇（街道）—中心消防救援站指挥调度、可视会议、远程监控的应急管理信息系统。
2.通信保障队伍建设。建设1支覆盖全域的县级自然灾害灾情信息员队伍，为县政府分管领导、各镇、街道主要领导配备天通卫星电话，同时加强卫星电话使用管理，实现面对重大灾害县级领导对救援一线的“通讯不断连、指挥不脱节”。
|
（五）全民防灾减灾能力提升工程
全面提高群众安全意识、着力提升全民安全素养，增强重点领域从业人员的安全理念，牢固树立人民至上、生命至上的理念，遵循“两个坚持、三个转变”，深化推进应急（安全）体验设施建设，完善场馆教育功能，开展应急避险、逃生自救、居家安全、防震减灾、公共安全、重点行业领域安全等科普教育。全面推进企业百万员工安全大培训，广泛推进宣传教育，提高群众安全知晓率、参与度、安全感和满意度。
