大英县人民政府办公室关于印发《大英县“十四五”科技创新发展规划》的通知

推行弹性出让、先租后让等多元化供地模式，加强用地指标统筹分配，形成土地利用“倍增效应”，破除土地制约瓶颈，降低企业用地成本。树牢节约集约用地理念，探索推行工业用地“标准地”改革，深入推进“亩均论英雄”改革，进一步明确用地标准。分类分批整治淘汰能耗大、产能低、贡献小的企业，有序腾退落后产能用地，提升土地利用效率。采取分批供地模式，严格控制单宗土地供应面积。探索建立用地考核体系。

5.打造科技创新良好营商环境

加快数字政府建设，打破“信息孤岛”，助力政务服务再升级。深入推进“一网通办”，开展“一网通办”能力提升攻坚，高效推进“网上办”“掌上办”“一次办”，实现全县政务服务事项网上可办率达100%。对工业项目、办税等政务服务事项按照“信用受理”原则，实行“容缺后补”“告知承诺”办理，进一步提高行政审批效率。落实政府采购、招标投标领域公平竞争审查制度，清理消除各类不合理限制和壁垒，依法保障中小企业平等参与政府采购活动、招标投标的权利。加强社会信用体系建设，完善“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，推行严明公正、包容审慎柔性监管执法，对新产业、新业态等实行包容审慎监管，防止过度执法，最大限度避免和减少办案对中小企业正常经营活动带来的影响。

（二）实施创新基础设施建设行动

1.搭建实验仪器设备共享公共服务平台

通过政策引导，鼓励省、市级工程技术研究中心、重点实验室开放实验能力，联合搭建实验仪器设备共享公共服务平台，实现行业共性仪器设备的充分利用，提升产业整体创新能力。鼓励有检验检测能力的企业，在实验仪器设备共享公共服务平台上共享检测设备，完善平台服务能力。

2.加快推进科学教育基础设施建设

围绕先进能源、新一代信息技术、生命健康等前沿领域，支持省、市级科普基地完善科普性基础设施，定期组织科普性教育和实践活动，培养青少年对前沿科技创新和未知事物的浓厚兴趣，营造创新氛围。依托科技创新平台，定期开展青少年科技创新大赛，建设一批服务科技创新大赛的基础设施，丰富科普性科学教育基础设施群。鼓励行业龙头企业不定期开放实验室和部分生产设备，搭建青少年实训基地，提升青少年对制造和创新的认知，打造实训科学教育基础设施群。

（三）实施科技创新资源聚集行动

1.加快建设创新载体

聚焦能源化工、装备制造等重点领域，瞄准产业发展重大需求，积极对接成渝地区创新研发资源，培育一批、引进一批、建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室，推进产学研用一体化。发挥国家级科技企业孵化器示范带动作用，推进国家孵化器联盟建设，提升科技成果转移转化服务功能，增强孵化培育企业能力，实现资源共享、基地共建、创新协调。支持成立孵化B区，建立小试中试基地，健全孵化产业链条，加速孵化服务成效。充分利用老厂区遗留库房、建筑、设备、生产线等设施和空间，采用“智力共享、技术共享、信息共享”的合作机制，积极开展与省内外院校地企合作，共同搭建集文创研发设计、生产、销售、合作交流为一体的文化和科技融合公共服务平台，吸纳各类科技型企业、创新创业者、民间匠人等入驻，加速文创一条街建设，打造基地内的文化科技研发中心、文化科技企业培育中心、科学技术服务中心等。深入推进“天府科技云”“四川科技兴村在线”等服务平台建设，深化科技服务智能精准供给、科研成果智能精准转化、科研项目智能精准承接、科普服务智能精准直达等能力。

2.培育壮大创新主体

坚持以开放平台集聚创新资源为原则，立足县域产业基础，以做大产业增量、优化产业存量、提升产业质量为抓手，完善科技创新体制机制，优化发展环境，着力增强科技创新主体核心竞争力。聚焦扩量与提质，加快实现企业数量倍增、产业结构优化、创新能力增强、竞争实力提升的目标。扩量方面，按照“转型一批、孵化一批、创办一批、引进一批”的思路，以科技型企业为引领，筛选创新基础好、有发展潜力的科技型企业为培育对象，加强产业发展规划、关键技术预测、重点项目支持等方面协同联动，实施分类、滚动、持续培养，重点培育一批科技创新引领型企业。提质方面，推动科技型中小企业迅速发展，着力解决科技型企业多而不优、大而不强的问题，遴选一批技术水平高、带动能力强的优质科技企业，培育形成“专精特新”企业。提质升级科技创新平台，推动科研仪器设备、数据文献、专业服务等科技资源向中小企业低成本开放，实现双创要素资源全覆盖。加强政策宣传和培训，以科技招商、科技融资、科技奖励为举措不断完善对科技型企业发展的支持力度，重点发展一批科技创新引领型企业、培育一批高成长性“瞪羚”企业、孵化一批国家高新技术企业、建设一批科技创新优势企业。

3.强化关键技术供给

围绕提升产业竞争力和产业链地位的战略需求，聚焦优势主导产业，支持开展关键核心技术攻关，在化工工艺、智能制造等领域形成重大原创成果，抢占未来智能制造竞争的技术制高点。支持企业加快先进工业母机产业化建设；支持新材料企业发展，进一步壮大新材料产业，实现科技融入工业生产智能场景，全面提升企业生产效率；支持盐化工企业应用工业互联网、智能控制等技术建设智能工厂，并面向盐化工产业发展与场景应用需求，率先开展碳酸锶、电池级碳酸锂制造、盐卤伴生天然气脱硫、特种高钙盐智能制造等重点项目，推动绿色生态盐卤循环经济关键核心技术集中攻关，为大英工业高质量发展注入持久动能。

4.加大企业研发投入

强化政策引导，配置科技资源，以研发投入奖补政策鼓励企业加快建设各类研发机构和创新载体，加大有效研发投入。综合运用后补助、贷款贴息、推广使用科技创新券等方式，对基础研究和关键核心技术攻关、科技成果转移转化、重大创新平台建设、高端人才（团队）引进给予重点支持，引导更多市场主体加大创新投入。鼓励企业持续加大研发投入，推进产学研协同创新，支持企业牵头、联合高校和科研院所共同实施技术创新和新产品研发等科研项目，并遴选一批优质科技创新项目争取省、市级专项资金补助，积极组织企业申报遂宁市“揭榜挂帅”项目，促进行业关键共性技术突破，提升产业整体创新能力。

（四）实施科技成果转移转化行动

1.完善科技成果转移转化服务体系

加强创新创业平台与其他地区“双创平台”、孵化器、创新成果产业化公共服务平台等技术转移转化机构的交流合作，构建对知识产权技术先进性与可行性，以及市场需求的评价能力，深入挖掘优质科技创新项目，助推项目转移应用。围绕能源化工、装备制造等领域发展我县行业性技术转移服务机构，加强科技成果转移转化基础建设，建立一批以技术转移为核心的公共服务平台、共享实验室、实习车间等。依托高校、科研院所和骨干企业等创新主体，前瞻部署建设一批省、市级产业技术创新平台，带动高端创新资源集成攻关和重大创新产品孵化转化。培育一批市场化、专业化技术转移服务机构和职业化技术经理人，鼓励开展专利运营、科技评价、概念验证、技术投融资等技术转移服务。

2.完善科技成果转移转化激励机制

落实科技成果转移转化使用权、处置权、收益权和相关激励政策，强化科技成果转移转化的法治保障。鼓励科技人员兼职到企业等从事科技成果转化活动，按规定兼职创新、在职创办企业或者离岗创办企业。依托四川省科技成果信息汇交系统等平台，利用大数据、云计算等先进技术开展科技成果信息挖掘，推进大英县线上线下相结合的科技成果信息发布与对接。

3.开展科技成果转移转化试点示范

发挥本地龙头企业优势，推进重点产业领域的重大科技成果转移转化，遴选并组织实施一批具有自主知识产权、技术水平高、市场竞争优势强、支撑经济社会发展作用明显的新技术、新产品、新装备等中试放大、技术熟化、工程化配套和产业化科技成果转移转化示范项目，培育一批拳头产品。面向企业开展先进成熟使用技术成果推广应用，服务企业转型升级，培育科技成果转化示范企业。依托重大项目、重大工程等，带动科技成果转化和关联产业发展，开展一批产业技术创新战略联盟建设试点示范。