1.总则
1.1编制目的
全面深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾工作系列重要论述,健全完善大英县抗震救灾工作机制,持续深入防范重大地震灾害风险,有力有效应对特别重大地震灾害,最大程度减少人员伤亡和财产损失,维护社会秩序和谐稳定,促进经济社会高质量发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《突发事件应急预案管理办法》《国家地震应急预案》《四川省防震减灾条例》《四川省突发事件应对办法》《四川省地震应急预案(试行)》《遂宁市突发事件总体应急预案(试行)》《大英县突发事件总体应急预案(试行)》等有关法律法规和相关政策文件,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于应对全县突发地震事件或受异地地震波及影响的应急准备、监测预警、应急处置工作。
1.4工作原则
1.4.1人民至上、生命至上
牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念,贯彻“两个坚持、三个转变”,积极防控地震灾害风险,做好应对突发地震的准备,最大程度减少地震造成的人员伤亡和财产损失。
1.4.2统一领导、分级负责
在地方党委领导下,政府统筹调度,按照分级负责、属地为主、层级响应的原则,充分发挥应急管理部门的综合优势,不断完善部门间、行业间的协作机制,强化各镇(街道)、园区、县抗震救灾指挥部各成员单位主体责任和基层组织第一责任,形成抗震救灾整体合力。
1.4.3多级联动、广泛参与
充分发挥县抗震救灾指挥部的统筹协调作用,突出多层级联动响应,优化整合应急力量资源,动员社会各界广泛参与,引导公众广泛参与,科学高效有序应对突发地震灾害。
2.组织指挥体系及主要职责
2.1县抗震救灾指挥部
县抗震救灾指挥部是县应急委员会(以下简称县应急委)下设的专项指挥部,在县委、县政府领导下,在县应急委统筹协调下,建立常态化组织体系,具体负责指挥和实施全县抗震救灾工作。
2.1.1县抗震救灾指挥部常态化组织体系
指挥长:负责应急管理工作的副县长
第一副指挥长:县人武部副部长
常务副指挥长:县应急局局长
副指挥长:县政府办公室联系副主任、县发展改革局局长、县经科局局长、县公安局常务副局长、县消防救援大队大队长、武警大英中队中队长
成员:县委宣传部、县发展改革局、县经科局、县教育体育局、县商务经合局、县人武部、县应急局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、大英生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县气象局、县农业农村局、县乡村振兴局、县文化广电旅游局、县融媒体中心、县综合执法局、县卫生健康局、县退役军人局、县民族宗教局、
县市场监管局、县行政审批局、县侨台办、武警大英中队、县消防救援大队、县国资金融工作局、县委外事办、县人防办、铁塔遂宁分公司大英办事处、共青团大英县委、县红十字会、县重点工程建设服务中心、国网大英县供电公司、移动大英分公司、川投水务大英公司、电信大英分公司、大英燃气公司等单位分管负责同志。
2.1.2县抗震救灾指挥部办公室
县抗震救灾指挥部办公室(以下简称县抗震办)设在县应急局,承担指挥部日常工作。办公室设主任1名,由县应急局局长兼任;设副主任1名,由县应急局分管领导兼任。
2.1.3专项工作组
县抗震救灾指挥部根据响应等级和实际需要,临时设立相应工作组,并根据实际增减、合并工作组或调整成员单位。各工作组组长根据响应等级分别由县领导、牵头单位主要负责同志或分管负责同志担任,各工作组成员由相关成员单位抽调精干力量组成,实行集中办公。
(1)综合协调组
由县应急局牵头,县委宣传部、县委外事办、县发展改革局、县经科局、县公安局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县卫生健康局和各镇(街道)、园区等组成。
主要职责:负责全县抗震救灾综合协调工作;协助指挥长、副指挥长组织实施抗震救灾行动;负责收集汇总震情、灾情、社(舆)情和抗震救灾工作进展情况;承办县抗震救灾指挥部会议、活动和文电工作;负责指挥部后勤保障工作。完成县抗震救灾指挥部交办的其他任务。
(2)技术保障组
由县应急局牵头,县经科局、县自然资源和规划局、大英生态环境局、县住房城乡建设局、县水利局、县行政审批局、县气象局等组成。
主要职责:依托省地震局预警系统参数,做好地震监测和趋势研判工作;协调军地各方资源开展震后数据服务支撑工作;开展灾区气象监测,做好灾区气象预警;开展灾区的空气、水质和土壤等监测和相关防控工作;对地震引发的地质灾害、水灾等各类次生衍生灾害开展应急排查、应急监测、排危除险等应急处置工作;组织、协调专家队伍提供必要的技术支撑指导;负责县(内)外有关监测研判工作队伍的协调工作。完成县抗震救灾指挥部交办的其他任务。
(3)抢险救援组